叶祝颐

“一定要下决心清理不规范的中介服务，特别要坚决整治‘红顶中介！”1月4日，李克强总理在国务院常务会议上强调。“许多收费的中介服务是和行政机关暗中连在一起的。企业不经过这些中介服务，就别想拿到必要的行政审批和行政许可。这就给企业造成了直接的负担。”

某些协会穿着“红顶中介”的马甲依托政府部門乱收费，实际上变成了“邪会”。近年来，政府部门主管的一些协会、学会因为越权办事，收费混乱，管理无序等问题被公众质疑、媒体曝光的例子不在少数，最典型的当属牙防组事件。

这些社会组织虽不是政府部门，却充当了“二政府”的角色，由于有政府授权的“虎皮”护身，它们可以规避法律监管，依托权力乱收费的现象比较突出，他们正是利用了人们对政府的畏惧心理圈钱创收。

过于泛滥、缺乏监管的社会组织，干扰了正常的社会秩序，伤害了政府公信力。而且还是形式主义、腐败挥霍的“温床”。对此，政府部门理应思考如何履行监管职责，管好这些社会组织。中央推动协会与行政机关脱钩，总理要求坚决清理“红顶中介”，无疑是值得肯定的。

但是“徒善不足以为政，徒法不能以自行”，相关规定关键在执行。不仅有官方背景的协会商会要严格管理，“红顶中介”需要清理，所有挟政府招牌乱收费的社会组织都应该得到清理整顿。而且，协会与政府机关脱钩、红顶中介清理以后，它们曾经履行的职能与政府的衔接，政府如何监管、引导协会、学会正确发挥作用，还需要周到的制度安排。