柳萍++高炜

历史和现实反复证明：办好中国的事情，关键在党，关键在人。

宜昌市自第五次党代会以来，持之以恒抓住党的建设这个关键，将从严治党要求落实到每个支部、每名党员，认真落实五大发展理念，为宜昌兑现强大优美的大城之诺提供了坚强组织保证。

思想引领集聚内生动力

1月6日晚，在伍家岗区中南路社区，党支部书记朱文英带领志愿者分头走访党员贫困户，一边拉家常，一边学习党的十八届六中全会精神。

宜昌市学习贯彻全会精神的热潮可见一斑。一个多月来，全市从机关到基层、从企业到乡村、从社区到学校，精心组织开展理论宣讲、百姓宣讲2000余场，直接听众达15万余人。

为领导干部在思想、作风、党性上集中“补钙”“加油”，这是宜昌党员干部强化思想武装的常态。“规定动作做到位，自选动作做出彩”。宜昌一以贯之地学习贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，为推动现代化特大城市建设注入了强劲的内生动力。

在深入开展党的群众路线教育实践活动过程中，宜昌坚持整风精神、边学边改，确定立行立改项目5500多个，并实现全部整改到位、取信于民。宜昌探索“三进五访”“结亲拜年”等经验做法，得到中央和省委领导充分肯定。

抓住县处级以上领导干部这个关键，宜昌精心组织“三严三实”专题教育，该市领导班子和领导干部5873个问题全部得到整改落实，还作为全省唯一市州代表在省委交流了践行“三严三实”工作经验。

“两学一做”学习教育开展以来，宜昌进一步推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。特别是以“支部主题党日”为基本载体，全域推广“5+N+Y”党员标准体系和“五星”党员创评，让每个支部动起来，确保每名党员不掉队、岗位建功有作为。中央电视台、人民日报、中国组织人事报等主流媒体对相关经验做法进行了推介。

系列集中教育作为推进全面从严治党的重要举措，常抓不懈、抓细抓长，环环相扣、步步深入，有效提振了干部精气神，宜昌处处劲吹清新党风。

固本强基夯实战斗堡垒

“不求惊天动地，只求群众满意”。西陵区首创的社区“帮你”工作室，作为城市社区基层党建的一项创新，也是宜昌精耕细作，打造过硬基层党组织的一个缩影。

本固才能枝荣，根深才能叶茂。宜昌市基层党建坚持大抓基层，夯实基层导向，把服务力量放到基层、服务资源投向基层，紧扣覆盖面、运行态、战斗力、责任网、认同度等“五大要素”，精准发力、精耕细作，不断提升基层党组织政治功能和服务功能，为宜昌大城建设夯实基层基础。

牵住责任的“牛鼻子”，党组织充满战斗力。围绕基层党建五年规划，宜昌市在各级基层党组织构建岗位职责清单化、公开承诺项目化、履责评价序位化“三化”责任体系，推动市县乡三级“联述联评联考”制度，实现了各级党组织书记管党责任制落实全覆盖。

一名党员温暖一片群众，建强骨干队伍尤其重要。通过实施“头雁培育”工程，一大批基层党组织书记从各个领域脱颖而出。市直44名县级干部和11名后备干部担任贫困村“第一书记”，他们有先进的理念，有较高的综合素质，有充沛的精力，为所驻贫困村脱贫增添了强劲动力。

既重选拔，又重培养。在控制总量的前提下，宜昌优化结构，发展党员3291名，培训7.5万人次，培养“双带”型党员近2万人，为基层党建发挥作用积累先天优势。

“支部会开在群众家”“连心工程”“我为群众办件事”“三微服务”“幸福村落”……宜昌搭建系列服务载体，依托产业链条、自然村落，网罗党员骨干近20万名，办好事实事7万多件，真正激活组织“神经末梢”，打通了服務群众“最后一公里”，在党员与群众之间架起连心桥。

与此同时，一大批先进典型脱颖而出，基层党组织、党员活力进一步激发。全国优秀共产党员罗官章退休后，在宜昌“西藏”——五峰牛庄坚守19载，带领群众摘穷帽，帮助1500多个农户累计增收5.1亿元。长阳高家堰镇木桥溪村党支部带领群众，经过8年的艰苦奋斗，建成长达40多公里的脱贫饮水工程，被誉为“空中红旗渠”。

另外，宜昌还出台相关制度规范，提高村主职干部待遇，设立惠民服务专项资金，实施村级阵地提档升级三年计划，党建保障得到进一步强化。

风清气正营造良好政治生态

好的作风是风清气正政治生态的重要标志。

“教者，效也，上为之，下效之”。2014年底，宜昌聚焦“勤”“绩”两个方面察担当、促有为，集中考察全市县级干部这个“关键少数”，有效提振了广大干部“清廉为官、事业有为”的精气神。省委领导对该项工作作出重要批示。

2015年9月、10月，宜昌不设“框框”、不带目的，以实绩为标尺，对全市数千名县科级领导干部进行360度立体考核，评德才、排序位、定优劣，真正考出了责任心、评出了正能量、比出了好生态。工作经验再次得到省委主要领导批示肯定及中省主流媒体宣传推介。

能上能下的用人原则在宜昌大张旗鼓地推行开来，该市不仅提拔重用了160多名优秀干部，更调整了19名不适宜担任现职的县级干部，形成了保位子的压力、争位子的动力。在2015年度“一报告两评议”中，宜昌市选人用人公信度达98.82%，位居全省前列。

治国必先治党，治党必先治吏，治吏必须把纪律挺在前面。

宜昌严格落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委二十四条实施意见，驰而不息纠正“四风”，协调推进“三个责任”落实，切实加强基层党风廉洁建设，加大问责和公开曝光力度，党风政风明显好转。

宜昌在全省市州中率先成立主体责任办公室，将党风廉洁建设重点工作细化为6个方面与36项看得见、摸得着的具体任务，同时强化责任考评。如今，党委主体责任再也不能只是“口上说说”“会上讲讲”。

宜昌积极从“查违法”向“盯违纪”转变，综合运用廉政约谈等多种形式，对党员干部及时教育、提醒、纠偏。去年1至11月，全市给予党政纪轻处分1016人，同比增长13.52%；给予党政纪重处分143人，同比下降38.1%。

为延伸监督触角，宜昌市纪委22个派驻纪检组2016年夏完成进驻，实现了对85家市一级党和国家机关监督的“无盲区、全覆盖”。短短几个月，各派驻机构“派”的权威和“驻”的优势已经逐渐显现。