邓雪松

摘要：2016年5月起，包含现代服务业在内的四大传统行业全面实行“营改增”政策，监理企业作为现代服务业中的一员，在面临国家税制改革的过程中必然会受到一定程度的影响。本文以“营改增”为背景，针对政策变化对监理企业的影响进行探讨，并提出相应对策，以期助力于监理企业提供更优质的咨询服务、更好适应建筑市场规范化的发展。

关键词：营改增；监理企业；影响；对策

一、“营改增”内容简介

“营改增”指的是营业税改征增值税，1994年以来，我国一直实行营业税、增值税两税并行的税制政策，随着经济体制的发展，营业税重复征税等弊端逐步显现。发展至今，税制改革成了历史必然，2012年我国首先以上海为试点推行了交通运输业和部分现代服务业的“营改增”税制政策，2016年5月1日起我国实行全面“营改增”政策。此政策缓解了营业税作为价内税全额增收的一些税制不公平矛盾，切实起到了为企业减负的作用，塑造了全产业链的税收体系，至此增值税的抵扣链条彻底打通。此举也是我国近年来最大程度的财税体制改革，标志了我国财税管理体制与管理水平正在向国际趋同。

二“营改增”对监理企业的影响

（一）监理企业介绍

监理企业是在建筑市场上从事工程建设监理工作的具有独立法人资质的服务类企业。其工作内容以管理、组织、协调、监督为主对建筑施工市场提供服务，对工程设计、竣工的各个阶段进行参与，对工程保修、质量进行控制。

（二）监理企业受“营改增”政策的财务与税务影响

全面“营改增”实施以后，归属于现代服务业的监理企业，从原来的缴纳5%的营业税，转换成征收增值税，其中一般纳税人企业税率为6%，小规模企业为税率为3%。自身以及业务关联行业的纳税体制变化，对监理企业在财务与税务的管理方面均产生了不同程度的影响，具体见以下几个方面：

1.“营改增”对监理企业的财务的影响。首先从成本核算看，监理企业的成本构成中，购进的设备、仪器等原来纳入营业成本的部分在执行新政策后均可以进项抵扣，营业成本为扣除增值税之后的额度，也就是说“营改增”后，营业成本降低了。其次，“营改增”后，涉税科目發生了变化，原来营业税税制下，应交税费二级科目为“应交营业税”，月末营业额为基数的附加税归集入“营业税金及附加”。新增值税税制下，应交税费二级科目为“应交增值税”、“未交增值税”，按三级科目下的进项和销项的差额缴纳增值税，不涉及当期损益，月末仅就增值税为基数的附加税归集入“营业税金及附加”。可以说从财务核算方面来看，营改增政策给企业财务工作增加了难度。

2.“营改增”对监理企业的税务的影响。同此次“营改增”政策惠及的其它企业一样，与监理企业有业务往来的金融保险、物流、房产等企业给监理企业提供了更多的进项。此外，随着建筑业的规范化发展需求，国家对监理企业也给予越来越多的政策扶植。作为鉴证咨询服务，工程监理从认证服务、鉴证服务到咨询服务，都可得到“营改增”政策的不同程度的惠及。监理企业如何在国家此次宏观调控下，依据政策和自身企业特点调整企业经营思路、创新管理成为了当务之急。

三、监理企业更好的应对“营改增”新政应采取的策略

虽然全面“营改增”工作的实施以为企业减负为目的，但仍需要企业加强管理，认真做好财务核算与纳税筹划工作，这样才能充分享受政策红利。

（一）监理企业要重视财务人才的综合能力的培养

此次“营改增”的税制变化，对于监理企业的财务人员来说是个全新的财务工作内容，相对于营业税，增值税的账务处理更加复杂、工作量更大，这就需要监理企业要提高对财务工作的重视程度，鼓励财务人员多进行业务学习，对于国家税务机关组织的增值税有关的培训要积极参加，财务人员要提高自身业务能力，及时了解与鉴证咨询服务相关的政策变化，争取尽快的掌握增值税业务的全面知识。

（二）监理企业要加强企业财务管理与税务筹划工作

增值税的纳税原理是对货物或劳务的增值部分进行纳税，以进项抵扣的政策对纳税额度进项抵减。首先，在发票管理上，监理企业在物料等成本购进过程中，应对供应商进行梳理，尽量选择可提供增值税专用发票的正规企业进行合作。对于进项发票的检验、认证、入账、保管等工作要实行专人管理。在进项认证上，增值税的认证期限为180天，监理企业可以依据成本的构成合理选择认证期，有计划地安排采购和付款事宜。其次，在财务核算上，要严格按照增值税的计税依据要求正确进项账务处理，并依据纳税期限按时纳税申报、缴纳税款，减少税务风险的发生。对于增值税从高税率的制度要求下，监理企业要对不同业务独立核算，尤其要注意同一合同下不同业务的情况，应依据业务内容单独核算，并依据业务性质有计划地进行业务重组。最后，在企业经营上，监理企业可以以此次“营改增”为契机，进行设备、器械等固定资产的更新，提高工作效率。

四、结束语

“营改增”工作全面实施以来，给各个行业和企业均带来了不同程度的减负，也为国家调整产业结构、创生新的经济增长点做出了重要贡献。对于监理企业，其外部服务市场已发生新的变化，其内部财务、税收等工作也都受到了影响。在政策实施后监理企业的财务核算与税收筹划工作都需相应调整改进，同时也要提高自身管理水平和能力，才能促进企业规范化发展，提升企业服务质量，满足日益激烈的市场竞争。

参考文献：

[1]贾丽智，薛东璞.营改增对咨询服务企业的影响[J].会计之友，2014.

[2]阮凤霞.营改增对施工企业会计核算的影响及对策[J]. 企业改革与管理，2015.

（作者单位：国家林业局昆明勘察设计院）