稳中求进 担当作为不断提高全省组织工作水平
—— 聚焦全省组织部长会议

2017年1月24日，全省组织部长会议在济南召开。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,认真学习贯彻全国组织部长会议精神,总结2016年全省组织工作,安排部署2017年工作任务。会前,省委常委会会议听取了全国组织部长会议精神汇报,省委书记姜异康提出明确要求。省委常委、组织部长杨东奇出席会议并讲话。

杨东奇同志全面回顾了过去一年全省组织工作取得的新进展新成效，总结了在“两学一做”学习教育、思想政治建设、市县乡领导班子换届等八个方面取得的成绩，深刻分析了组织工作面临的新机遇新任务新挑战，明确了2017年组织工作的重点任务，提出了打造“创新组工”“协调组工”“绿色组工”“开放组工”“共享组工”的新要求。本刊特摘发讲话要点，供各地各部门学习。

2017年组织工作怎么干？

根据全国组织部长会议精神和省委要求，做好今年全省组织工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，落实全面从严治党要求，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，聚焦主责主业、强化担当作为，不断提高全省组织工作水平，为在全面建成小康社会进程中走在前列、加快建设经济文化强省提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。关于今年的工作任务，重点强调五个方面的工作。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化

推进常态化，就是要使“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”成为党员干部日常需要和行为习惯，多积尺寸之功、经常防微杜渐，在常和长、严和实、深和细上下功夫。要引导党员干部以知促行、知行合一，将“两学一做”成效体现在解决问题、发挥作用上，按照“四讲四有”标准，落实政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格要求，在推进改革发展稳定和党的建设等各项工作中展示先锋形象。

推进制度化，就是抓住继承和创新两个关键环节，把党的好传统坚持下来，把党内教育的好经验固定下来，长期发挥作用。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，进一步加强过硬支部建设，充分调动党支部的积极性主动性创造性，使“两学一做”学得深入、做得到位。对 “三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，要进行系统梳理规范，进一步细化流程、明确责任、强化落实。要针对基层党组织党员的不同特点创新方式，增强组织生活的吸引力、感染力。

认真做好迎接党的十九大和省第十一次党代会有关工作

一要积极做好思想理论准备有关工作。组织部门要把“四个意识”作为党员干部教育培训的首要内容，作为考察识别干部的首要标准，作为领导班子思想政治建设的首要任务。要教育引导广大党员干部进一步增强政治意识，旗帜鲜明讲政治，善于从政治上审视问题，站稳政治立场，增强政治定力，始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，时时处处遵守党的政治纪律。进一步增强大局意识，善于观大势、明大局，始终做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，确保中央决策部署落地生根。进一步增强核心意识，深刻认识确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心的重大意义，始终做到坚决拥护核心、坚决服从核心、坚决维护核心，确保党的领导更加坚强有力。进一步增强看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，经常同党中央对表，校准自己的思想和行动，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要积极做好组织准备有关工作。当前，我省出席党的十九大代表候选人初步人选推荐提名和省第十一次党代会代表选举工作正在有序进行。各级要严格落实中央部署和省委要求，坚持代表条件，突出政治标准和廉洁要求，体现先进性和广泛代表性，确保选出的代表素质优良、结构合理、分布广泛、党员拥护。特别要注意推荐那些在改革发展第一线、科技创新最前沿、脱贫攻坚主战场作出突出贡献的优秀党员作为代表人选。要准确认定人选身份，防止“顶帽子”挤占一线代表名额。要充分发扬党内民主，使代表选举产生的过程，成为对党员进行理想信念和党性党风党纪教育的过程。对省第十一届“两委”人选的考察，要深入贯彻习近平总书记选人用人思想，突出把好人选的政治关、廉洁关，决不能把有硬伤的人选进来。要持续严肃组织人事纪律和换届纪律，确保不出任何问题。

三要积极做好舆论准备有关工作。组织部门必须牢牢把握组织领域宣传工作主动权，强化正面引导，壮大主流声音，唱响主旋律，与有关部门一道汇聚起强大的正面舆论力量。组织开展集中宣传活动，依托省内主要新闻媒体，用好“灯塔—党建在线”门户网站，开辟专题专栏，发挥好“鲁祖轩”言论品牌作用，广泛深入地宣传“两学一做”学习教育取得的重大成果，宣传先进基层党组织、优秀共产党员的典型事迹，宣传五年来全省组织工作取得的成绩和经验，积极营造良好的舆论氛围，把广大党员干部群众团结起来、凝聚起来。要高度重视网上舆论斗争，妥善化解涉组涉干舆情，清除生成网上舆论风暴的各种隐患。

把严的要求贯穿领导班子和干部队伍建设全过程

一要从严教育。提高全面从严治党的系统性、创造性、实效性，必须抓好从严教育这个基础性工程。要突出抓好思想教育这个根本。持续推进理论武装，教育引导广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，补足精神之钙、筑牢思想之魂。要继续抓好学风建设。进一步完善学员管理严格化、评估考核经常化的具体措施，严格落实组织部门跟班管理和全程纪实制度，强化对干部培训期间的考察识别和管理监督。通过驰而不息的学风建设，让全面从严成为干部教育培训的鲜明特征。要发挥好各类培训阵地作用。各级党校、行政学院和干部学院是干部教育培训的主阵地、主渠道，要强化从严治校，提高办学质量，努力把深层次的思想理论问题讲清楚，帮助党员干部打牢理想信念、思想文化的根基。

近几年，我省深入挖掘优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化资源，打造了一批主题鲜明、各具特色的党性教育基地。要把加强党内政治文化建设作为重要内容，持续深化沂蒙党性教育基地、济宁干部政德教育基地和胶东党性教育基地建设，进一步提升品位、打造品牌，在帮助党员干部熏修党性、涵养文化、固本培元上进一步发挥好重要作用。

二要战略培养。习近平总书记强调，“培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安”。干部的成长有其内在规律，我们不片面追求干部年轻化，不搞年龄层层递减，不为结构而结构，但必须抓早抓紧，加强战略培养。要建立完善优秀年轻干部选拔培养及成长跟踪管理机制，对缺乏基层工作经验的优秀年轻干部有计划地安排到基层任职、挂职锻炼。科学安排市厅级后备干部的教育培训、实践锻炼等培养措施，加强对后备干部的管理培养。要结合全省脱贫攻坚任务，加大省直单位、发达地区与贫困老区干部双向交流挂职力度。按照全省群团改革总体安排，统筹选派优秀干部到群团组织挂职兼职。要研究改进选调生招录方式方法，进一步提升选调生队伍整体素质。同时，还要统筹做好女干部、党外干部的培养工作。

三要精准选拔。选准一名干部，不仅可以促进事业发展，还能树立一个良好的导向。各级组织部门要在坚持正确选人用人导向上履职尽责，为党委当好参谋助手。要精准识人。知人越深，识人越准。要着力抓好日常了解，通过谈心谈话、年度考核、参加领导班子民主生活会、教育培训考核等方式，把班子和干部的情况在平时就全面、动态地掌握起来。要以组织部门日常掌握的情况为基础，综合相关工作成果，开展经常性分析研判，提高干部选拔任用的准确性。要精准选人。这次换届考察，我们进一步优化流程，从谈话调研开始就要求谈话对象既描述推荐人选主要特点，又提供事例支撑；二次谈话时注重追问，对有关情况存有疑问时，坚持打破砂锅问到底；在面上谈话、深入考察时，聚焦前期了解不到的情况，逐步进行“填白”。对这些经验做法，要认真进行总结，用制度的形式固定下来。要精准用人。精准用人，说到底就是人岗相适，从事业需要出发选人用人。我们要在综合分析岗位要求与干部性格气质、专业素养、领导能力之间的匹配度上下功夫，把最适合的人选用起来。要精准执纪。对选人用人纪律，要不折不扣贯彻落实下去、精准执行到位。要持续抓好换届风气监督，适时部署开展现场督查，及时发现问题、督促整改。

四要严格管理。组织部门要发挥好职能监督作用，把选人用人与严格管理更好地统一起来。要准确定位。干部监督要定位到抓早抓小上，及时发现干部身上出现的苗头性、倾向性问题，果断采取提醒谈话、函询、诫勉等措施，防止小毛病演化为大问题。要突出重点。抓好领导班子和领导干部日常管理监督，在推动《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》落实、坚持民主集中制原则、健全党内重大决策论证评估和征求意见等方面加大力度。强化领导干部组织观念，严格执行工作请示报告、外出请假报备和因私出国（境）管理等制度。探索加强对各级领导干部特别是一把手管理监督的有效办法，促使他们为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。要按照中央、中组部要求，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，督促领导干部加强家庭、家教、家风建设，从严管理好亲属和身边工作人员。要坚持和完善“一报告两评议”和党委（党组）书记履行干部选拔任用工作职责离任检查两项制度，逐步实现全覆盖。要突出完善个人有关事项报告制度这个重点。各级组织部门要加大抽查核实力度，对存在突出问题的，要严肃处理。要形成合力。密切与纪检监察、检察、法院、审计、信访等执纪执法机关和部门的联系合作，加强组织系统上下的沟通联动，努力形成大监督格局。

五要鼓励担当。习近平总书记强调，干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们要求干部担当，前提是组织上敢担当，这是公道正派的必然要求。要完善考核评价。统筹做好经济社会发展综合考核、年度考核、试用期满考核等，用好考核评价结果，让干得好的有体现，干不好的有惩戒。今年要制定出台对省直单位领导班子、领导干部的考核办法，对省直单位进行全面考核。要建立容错纠错机制。积极营造支持改革、鼓励创新、宽容失误的良好环境。对各类信访举报工作，要认真负责地进行调查处理。对受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员干部，党组织要及时为其澄清和正名，为他们说公道话，保护好那些原则性强、不做“老好人”、不怕得罪人的干部。对诬告陷害行为，要进行认真查处，对违纪的要进行严肃处理，典型案例要在一定范围内通报，发挥好警示作用。要扎实推进干部能上能下。认真落实中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和我省实施细则，坚决把不担当不作为的干部调整下来。按照中组部部署，做好公务员职务与职级并行制度试点工作，拓宽基层干部职级晋升通道。同时，要用心用情做好老干部工作，充分发挥老干部特有的政治优势、经验优势、威望优势，进一步传播和放大正能量。

推动全面从严治党向基层延伸

一要以基层组织制度建设为重点抓整体设计。今年的重要任务，就是健全和落实各领域相关工作制度，巩固深化基层党建7项重点任务整治成果，不断提升全省基层组织建设整体水平。要把城市基层党建摆在重要位置。继续抓好《关于推进城市街道、社区区域化党建工作的意见（试行）》落实，健全城市基层党组织体系、完善联建共建机制，推动工作重心下移。要统筹推进各领域基层党建工作。制定出台在国有企业坚持党的领导加强党的建设的实施意见、加强高校院系级党组织建设的意见，抓好《关于落实全面从严治党要求进一步加强省直机关党的建设的意见》的贯彻落实。总结试点经验，全面部署开展村级审计督查工作。要以实施三年行动计划为抓手，着力强化非公有制经济组织和社会组织党建工作力量配备、党建工作经费落实和场所阵地建设使用。

会议现场 本刊记者 孙大勇/摄影

二要以村、城市社区“两委”换届为契机抓工作提升。今年村、城市社区“两委”要集中换届，这既是基层矛盾易发多发期，也是从根本上解决问题的重要机遇。我们要用好这一机遇，促进基层组织建设水平有一个较大提升。一是提升有人办事水平。在农村和城市社区“两委”换届中，要严把选人用人关，坚持政治标准与服务能力相统一，选优配好“两委”成员，特别是选出一个好的带头人。要落实村、城市社区干部报酬待遇，建立正常增长机制，以适当的待遇留住人、吸引人。村“两委”换届期间，要会同有关方面，把整治“村霸”等作为加强农村党建的重要内容，严格规范持续整顿软弱涣散村党组织，建立健全村务监督委员会，完善乡村治理，促进农村和谐稳定。二是提升有钱办事水平。一方面，健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度，省委组织部、省财政厅已联合下发了《关于加强村级组织运转经费保障工作的实施意见》，明确财政补助村级组织运转经费最低标准，县域范围内平均每村每年不低于9万元。城市社区运转经费也要充分保障，每千户每年不少于2万元，城市社区服务群众专项经费不低于10万元，其中17市中心城区城市社区不低于20万元。省里将加大考核督查力度，对经费落实到位、保障支持力度大的，在财政奖补资金方面给予倾斜；对经费落实不到位的，约谈有关责任人，省级财政按规定扣减转移支付。要以县（市、区）为单位，设立非公有制经济组织和社会组织党建工作经费，研究制定经费管理使用办法，不断提高党建工作经费的使用效益和质量。另一方面，要积极探索发展村级集体经济的途径办法，不断提高村级组织自我保障能力。各市要结合落实省财政厅《扶持村级集体经济发展试点工作的意见》，努力探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，为全省面上积累更多经验做法，省里将加强指导、及时推广。三是提升服务群众水平。要适应城市基层党建工作需要，加快推进城市街道、社区、各类园区党群服务中心建设，年底前要投入使用并形成服务能力。要围绕满足基层党员群众生产、生活和精神文化需求，探索建立各类基层组织、党员群众和社会力量广泛参与的服务载体和服务机制，在增强基层党组织的政治功能和服务功能上下功夫。

三要以基层党建述职评议考核为保障抓责任落实。推进全面从严治党，关键是要把责任压实。解决党建工作中存在的突出问题，推动全面从严治党向纵深发展，很重要的一个抓手就是深化完善基层党建述职评议考核，切实把基层党建工作责任制落到实处。一是坚持抓书记。要进一步健全完善党建工作责任制，分别明确党组织书记及班子成员、分管部门的抓党建责任，形成凝聚合力、共同推动的良好氛围。制定下发《关于市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作的意见》，指导做好市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作，把工作重点向调研督查、抓实整改、考核问责延伸，督促全省各级党组织书记扛起抓基层党建工作主体责任。二是坚持书记抓。从今年开始，组织实施党委书记抓基层党建突破项目，省、市、县各级针对各领域基层党建工作实际，每年确定部分基层党建工作的重点难点问题，通过上下结合，分解落实到各级党委（党组）书记牵头进行重点攻关，通过点上突破，为面上工作探索积累经验。基层党建突破项目推进情况，要在每年的基层党建述职中作重点介绍。需要强调的是，各级党委（党组）书记不能简单地把基层党建任务向组织部门一交了之，要亲自靠上、加强统筹、督促落实。三是坚持强力量。目前各市县党委配备专职组织员数量还比较少。而且有的县存在组织员专职不专用的问题，乡镇组织委员分管工作太多，抓党建的时间和精力投入不足。下步，要适当增加组织员数量，推进乡镇组织委员聚焦主业，聚精会神抓好党建工作。要选配好乡镇（街道）党建办、园区综合党委专职工作人员，统筹抓好高校等领域党务工作者队伍建设。今年省里将举办全省新任组织员示范培训班，不断提升全省组织员队伍整体素质。

第一书记已经成为我省党建工作的一个品牌，下步要继续做实做好。近期，省委、省政府召开了省直单位选派第三轮第一书记工作部署会，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于从省直单位选派第三轮第一书记抓党建促脱贫攻坚的意见》，对第三轮帮包工作作了全面部署。各部门各单位要按照省委要求，全面领会把握精神，扎扎实实地做好第三轮第一书记工作。市县要进一步加大第一书记选派力度，鼓励引导东部发达地区扩大选派范围，向城市社区、非公有制经济组织、社会组织领域拓展，不断放大第一书记工作效应。

充分激发和释放人才创新创造创业活力

一是在工作方向上，进一步突出人才工作对经济社会发展大局的贡献度。比如说，要聚焦“十三五”发展规划，找准服务大局的切入点，突出重点领域，加强人才支撑。要瞄准“两区一圈一带”、创新型省份建设、脱贫攻坚等重大战略实施，不断改进人才工程，创新人才政策，更加有效地把人才作用发挥出来。要围绕深入推进供给侧结构性改革，做优做强地方支柱产业、特色产业，抓紧解决人才供给中的突出矛盾，补齐产业转型升级中的人才短板。

二是在工作理念上，进一步树立科学的人才工作政绩观。一要坚持引才和用才并重。引进是扩展人才队伍的重要手段。用好是引进人才的根本目的，也是保证人才留得住的关键因素，同时还能示范吸引更多人才。要引导各类用人主体搭建好人才发挥作用、成长提高和实现自身价值的平台，科学配置人才、放手使用人才、充分信任人才，因才适用、量才施用。二要坚持外来人才和本土人才并重。要坚持“输血”与“造血”并重，避免一边争引外来人才，一边本地人才却加速外流。在基层，受资源环境、配套设施、产业基础等方面的限制，引进人才的难度很大，从根本上破解基层人才缺乏的难题，更需要高度重视本土人才的培养，建立一支留得住的人才队伍。要选准用好科技副职，加快培养创新发展急需的紧缺人才，统筹推进“齐鲁首席技师”“齐鲁乡村之星”“齐鲁和谐使者”等各类本地实用人才工程建设，大力培养具有“工匠精神”的高技能人才，不断提升基层人才队伍整体素质。三要坚持引领和推动并重。在引领上，进一步完善人才发展环境，特别是完善人才激励政策，健全推广股权、期权及分红激励机制，破除阻碍人才发展的体制机制障碍，让各类人才的创新智慧竞相迸发。不断加大政府投入力度，对鼓励和重点发展的产业、行业人才，舍得拿出真金白银提高政策吸引力。在推动上，要将人才工作作为各级落实党建工作责任制的重要内容，深化提升考核述职工作，落实人才工作重点任务督办制度，推动重点工作分级落实、高效实施。要进一步深化落实党委联系专家制度，及时了解人才的生活工作困难，加强对各类人才思想联系和政治引领。要加快推动高层次高技能人才服务绿色通道政策落地见效。同时，积极培育专业社会组织和人才服务机构，为各类人才创业提供专业化的服务和保障。

三是在工作重点上，进一步突出关键因素和薄弱环节。坚持两点论和重点论的统一，在做好全面工作的基础上，聚焦关键因素和薄弱环节实现有效突破。一要突出抓好“高精尖缺”人才。要深化提升“泰山学者”“泰山产业领军人才”等省级重点人才工程，紧扣需求、确保质量、优化结构。加大各地各部门品牌工程、品牌项目建设力度，突出特色、发挥优势、打造亮点。做好首批“省级重点引才支持企业”遴选工作，兑现人才工程配额，将引才话语权和人才评价权直接交给企业，为他们精准对接人才、引进人才提供支持。探索建立人才失信“黑名单”制度，完善人选能进能出机制，不断提高人才工程质量和效益。柔性引进国家“千人计划”专家来我省开展创新研究，制定离岸创新人才引进使用办法。要发动社会力量引进人才，对在推荐引进高层次人才中作出贡献的中介机构、社会组织和人才给予奖励。落实“一事一议”引才办法，引导各级用足用好重磅政策，实现国际一流人才团队引进工作突破。二要突出抓好企业家队伍。要把企业家队伍作为人才队伍建设的“酵母”来抓，激发他们引才用才育才的内生动力。各级组织部门要认真落实全省加强企业家队伍建设工作会议精神，把企业家队伍建设纳入人才队伍建设总体规划，下大气力加强企业家队伍建设，造就更多的优秀企业家。三要突出抓好平台载体建设。开展重大对接活动，多措并举搭建各类平台载体，让“英雄有用武之地”。要把建设各种区域、行业的人才高地作为人才工作创新的突破口，继续支持济莱协作区、青岛西海岸新区、济宁市等省级人才改革试验区先试先行、积累经验。要聚焦重大科技项目实施、重大工程建设等，加快推进高校、科研院所、重点企业、园区“千人计划”工作站建设。要依托产业园区、科技孵化器、众创空间、创新中心等平台，把优秀企业家、科研人才、创新人才、高技能人才集聚起来，让新业态、新模式、新产业不断涌现，最大程度释放人才的创新创造创业活力。

带头加强政治文化建设 进一步打造模范部门和过硬队伍

赵乐际同志强调，“政治文化与领导班子和干部队伍建设紧密相连。习近平总书记在党的十八届六中全会和中央纪委七次全会上，明确提出加强党内政治文化建设的任务。我们要把建设党内政治文化、净化党内政治生态，作为重要政治责任，落实到干部育、选、用、管全过程，引导干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐、亲和清的关系，大力弘扬共产党人价值观，修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色”。各级组织部门要认真落实这些要求，带头加强政治文化建设，大力倡导共产党人的价值观，大力弘扬政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新、甘为人梯等组织部门优良传统作风，使之深入灵魂、融入血脉、成为自觉。文化首先是一种精神、一种理念。组织部门带头加强政治文化建设，必须带头践行新发展理念，在思想上更新观念，在理论上提高认识，在行动上主动探索，推动新发展理念在组织工作中落地生根，把建设模范部门和过硬队伍的成效，体现到提高落实全面从严治党任务和服务经济文化强省建设能力水平上。

打造稳中求进、与时俱进的“创新组工”

习近平总书记在中央经济工作会议上强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。这不仅是对经济工作的重大要求，也是对全局工作、对各个领域工作的重大要求，组织工作必须坚持稳中求进。同时也要看到，经济社会发展进入新阶段，全面深化改革处于攻坚期，在稳的前提下，还要推进关键领域不断进取；全面从严治党是一个不断发现问题、解决问题的过程，需要创新方式方法提升思想教育实效，也需要创新制度机制，从根本上堵住不严不实的口子。各级组织部门要把稳中求进和改革创新结合起来，在保持党员干部思想稳定、各项政策措施稳妥、基层组织力量稳固的基础上，统筹推进各项党建制度改革任务，提高组织工作服务经济社会发展水平。

打造沟通配合、高效运转的“协调组工”

协调既是手段又是目标，也是评价工作的标准和尺度。要正确认识和分析在协调推进“四个全面”战略布局的大背景下，每个“全面”对组织工作提出的新任务新要求，着力提高服务中心大局的能力，使组织工作与经济、政治、文化、社会、生态文明建设相适应。要深入研究局部和全局、当前和长远、重点和一般的关系，注意统筹摆布和谋划干部工作、人才工作、基层组织建设的关系，进一步增强组织工作的协同性和科学性。要科学把握全省上下级组织部门、组织部门与其他有关部门单位的关系，进一步增强重点工作推进的协调一致性，尤其要注重系统内部协调配合，建立顺畅的运转机制，实现各项要素有机整合、各项工作制度和措施整体配套。

打造公道正派、清正廉洁的“绿色组工”

组织部门是管党治党的重要职能部门，要带头贯彻全面从严治党要求。要把公道正派作为干部工作的核心理念，严把标准关口，严守程序规定，严格工作纪律，不搞拉拉扯扯，不拿原则作交易，坚决同各种不正之风作斗争，敢于为干部仗义执言、主持公道，敢于为事业保护干部、选用人才。要坚持从严治部、从严带队伍，教育引导广大组工干部增强自我革命的勇气，加强自我改造、自我修炼。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，带头严格落实党的组织生活制度。要深入落实中央八项规定精神和省委实施办法，在狠刹享乐主义、奢靡之风的基础上，严防形式主义、官僚主义，对简单以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，一项工作刚开展就急于包装粉饰的，要批评纠正。各级组织部门要强化自我监督、自觉接受监督，建设一支党委放心、党员干部群众信服的组工干部队伍。

打造海纳百川、兼收并蓄的“开放组工”

打造“开放组工”，就是要把握好组织工作保密性和打破“自我封闭”“自我循环”的关系、内部性和破除“神秘感”的关系，加大公开力度，不断增强组织工作的时代性。要探索加大干部选拔任用、党员发展管理等方面的公开力度，习惯在监督下工作。要尊重党员主体地位、保障党员民主权利，维护党员的知情权、参与权、选举权和监督权，健全完善党代表参加重要干部推荐和民主评议、联系党员群众等制度，促进党代表、党员在组织工作中发挥更加积极有效的作用。要深刻认识和把握大数据、互联网等现代化信息手段为党的建设和组织工作带来的新挑战、创造的新机遇，运用“互联网+党建”的思维拓宽组织工作的发展空间。着眼推进组织工作在线化数据化，突出党建宣传新阵地、工作交流新平台、教育管理新载体、凝聚力量新渠道、信息收集新方式、数据分析新手段“六个新”的功能定位，省委组织部正在建设“灯塔—党建在线”门户网站，形成“一网覆盖”“同网管理”省市县乡村五级党组织和全省所有党员的信息化综合管理服务平台。这项工作是落实省委要求，主动适应信息化发展态势的有效探索。近期，网站将正式开通运行。希望各级组织部门、组工干部牢固树立开放的理念，建立健全协同推进的工作机制，齐心协力建好、管好、用好这个平台。

打造资源统筹、成果互通的“共享组工”

组织工作是做人的工作的，更要牢固树立以人民为中心的思想。要深入了解、准确把握人民群众对组织工作的新期盼，在改进和完善经济社会发展综合考核、加强领导班子思想政治建设、干部教育培训、建设基层服务型党组织等方面，提出贯彻党的群众路线的有效措施办法。对扶贫开发这样关系群众切身利益的重大问题，干部人才组织各个领域都要聚焦聚力，推动党的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥。今年，干部工作中，要继续加大对脱贫任务比较重的20个县（市、区）党政正职重点管理力度，各市也要加强对脱贫任务比较重的乡镇（街道）党政正职的重点管理，确保相对稳定，在完成脱贫任务前原则上不得调离；人才工作中，要深入实施西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域人才支持计划；基层党建工作中，在第一书记选派、大学生村官选调、村干部培训等方面都要给予倾斜，加快贫困村致富步伐，让群众更多地得到组织工作带来的实惠。同时，要加强与其他部门资源统筹、成果互通，在干部档案、干部监督、人才资源、基层党组织和党员队伍等方面探索建立信息共建共享机制，提高组织部门基础信息使用效率、发挥更大作用。

在全省组织部长会议上，山东17市党委组织部和省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委等单位从不同角度、不同侧面介绍了开展组织工作的经验做法，内容丰富，各有特色。现分期刊发交流发言材料，以供学习借鉴。

建立容错免责“四位一体”工作机制营造敢于担当干事创业的良好政治生态

□ 中共济南市委组织部

去年以来，济南市倡树“为敢于担当者而担当”的良好风气，坚持问题导向，制定出台了容错、纠错、防错和诬告查处4个实施办法。

一、建立容错机制，为担当者“兜住底”。面对经济发展新常态和改革“深水区”，市委从容错免责入手，明确提出宽容失败、允许试错，努力营造担当有为的良好政治生态。去年初，制定出台了《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法》，明确了担当、宽容、公正3方面原则要求，列出了不违法违规、不谋私利等4项免责条件，规范了申请、核定、报备等3项操作程序，向广大党员干部传递了为了干事创业“犯错可以包容、失误可以免责、不为慢为乱为要受惩戒”的鲜明信号，让担当者吃了“定心丸”。

二、建立纠错机制，为担当者“纠偏差”。坚持“容错是关心、纠错是关爱、宽容不是纵容”的理念，按照全面从严要求和有错必纠、抓早抓小、标本兼治的原则，制定了《关于建立党员干部纠错机制的实施办法》，提出对免责的工作失误或无意过失予以纠错，绝不一容了之。这个办法明确了5项纠错程序和方式，倡导“有错能改、有错必改、有错即改”，特别是对改革创新中出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题，更好地把严格管理与热情关心有机结合起来。

三、建立防错机制，为担当者“引好路”。着眼于“抓预防治未病”把出错点降到最低，出台了《关于建立党员干部干事创业防错机制的实施办法》，突出了5个重点防错范围，聚焦决策、执行、监督等关键环节，列出了推动科学民主依法决策等5种主要防错方式，明确落实主体责任、主管责任、直接责任，从制度上为担当者营造了干事创业的宽松环境。

四、建立保护机制，让担当者“无牵挂”。针对集中换届和干部调整期间诬告陷害信访案件多发的顽疾，制定出台了《诬告陷害信访举报行为查核处理办法》，向诬告陷害的“亮剑”，为清白正派的“撑腰”。目前，我们已联合纪检、公安等部门对涉嫌诬告、举报不实的2起案件进行了查核，其中1起已经办结，对诬告者治安拘留8天，并公开通报；另1起已调查核实，将按照有关规定严肃处理。

实行职位限入和提拔限制防止干部“带病提拔”

□ 中共青岛市委组织部

去年以来，我们探索制定了重点、敏感岗位职位限入和提拔限制办法，设立了“亚健康”干部不能“上”的“硬杠杠”，为广大党员干部向好干部标准看齐、践行亮起了“路标”。

一、明确“五条硬杠”，划清职位限入“警戒线”。对党政正职岗位和纪检监察、组织人事、执纪执法、机要保密、监督监管、审计财务等重点、敏感岗位，执行更为严格的准入标准。对“历史上曾因违反政治纪律、组织纪律、廉政纪律受到党纪政纪轻处分，不构成组织处理的；曾因道德、品行、作风方面受到党纪政纪轻处分尚不构成组织处理，或虽未受到处分但造成负面影响的；因违反中央八项规定精神受到党纪政纪轻处分，或虽未受到处分但造成负面影响的；组织观念淡薄，对党组织不忠诚，不认真执行重要情况请示报告制度或个人有关事项报告制度，以及在干部档案、干部考察等方面弄虚作假、欺骗组织的；缺乏担当精神，不负责任，不作为、乱作为的”，一律不得进入重点、敏感岗位，已在此类岗位的，必须限期调离。

二、细化“七种情形”，织密提拔限制“过滤网”。列出干部“不符合”行为负面清单，实行提拔限制。对“德廉方面存有问题或疑点的；群众公认度不高或近三年考核结果有基本称职以下等次的；有跑官要官、拉票贿选或为他人跑官要官、说情打招呼的；配偶已移居国（境）外或没有配偶但子女均已移居国（境）外的；受到组织处理或党纪政纪处分在影响期或虽影响期已满、但社会影响较坏的；拒不执行组织决定或不服从组织安排的；在考核考察、有关事项报告、干部档案等方面存有弄虚作假、欺骗组织行为的”，不得提拔使用。同时，与“换届考察”“年度考核”“巡察反馈”“审计结果”等10种条件触发联动，综合分析研判，及时启动提拔限制认定工作。

三、严把“四道关口”，打好精准防控“组合拳”。一是初始环节关。要求各单位在动议酝酿干部时，将“体检”关卡前置，对推荐拟提拔重用人选是否存有职位限入或提拔限制情形，作出结论性意见。二是甄别研判关。民主推荐前，结合日常掌握情况，重点审核干部档案、个人事项报告等，深入分析、甄别研判。三是联合会诊关。考察对象确定后，及时征求纪检、检察等单位意见，认真给干部照“CT”，全方位“安检”。四是民意基础关。深入进行组织考察，广泛听取干部群众意见，开展专项核实调查。

探索开展党性教育体检建立争做合格党员新机制

□ 中共淄博市委组织部

在“两学一做”学习教育中，淄博市立足严肃党内政治生活，全面推行党性教育体检，唤醒党员初心，争做合格党员。

一、聚焦突出问题，建中心、设指标。在深入推进“两学一做”学习教育的实践中，我们发现，有的党员理想信念模糊、身份认同缺失，有的基层党组织党的组织生活形式单调、内容呆板，普遍存在对党员的党性状况量化难、定性难、评价难的问题。为解决这些问题，我们在全市统筹规划建设13处党性教育体检中心，每处财政补贴30万元，配备专门工作人员。对照新时期合格党员标准，按照正向与反向相结合、通用与个性相匹配的原则，分机关、村居、企业等领域，将“四讲四有”量化为16项共性指标、4项个性指标，把镜头拉到党员身边,并紧扣中心工作，立足党员岗位职责和思想工作实际，调整完善指标内容，确保针对性和生命力。同时，对照党纪党规，划出了10条党员管理红线，列出了80条负面言行清单，作为体检定性的“否决项”。

二、坚持全程从严，定流程、求精准。在教育体检中心设置“初心唤醒、对照自检、党性会诊、初心康复”4个功能室，把整个流程细分为14个步骤，精准化对党员“量压把脉”。在初心唤醒室，组织党员学习党的知识、重温入党誓词、聆听党支部书记寄语，找回入党时的心境。在对照自检室，播放体检导语，介绍革命先烈和英雄模范事迹，使党员对照标杆逐条自省自评。在党性会诊室，组织所在党支部全体党员和群众代表对参加体检的党员进行评议，党支部综合党员一贯表现，逐个“会诊”、量化打分，形成《党性体检报告》，作出“健康状况”评定，80分及以上为“党性健康”党员，60分至79分为“党性亚健康”党员，60分以下为“党性不健康”党员。在初心康复室，组织党员对照差距和不足，深刻剖析，对标看齐。

三、刚性运用结果，抓整改、见实效。对“亚健康”“不健康”党员，所在党支部对症下药，逐人“开药方”，推进整改转化。实行结对帮扶，由“健康”党员与“亚健康”“不健康”党员结成帮扶对子，签订帮带责任书，以身示范加强教育。建立“特殊党支部”，将“不健康”党员组织关系转入其中，每月固定1天有针对性地进行集中再教育。半年至一年后，开展党性体检复查，合格的转回原支部，转化不到位的，进入不合格党员认定和处置程序。

从严规范正职领导干部离任交接破解一把手监督难题

□ 中共枣庄市委组织部

为破解一把手监督难的问题，我们以从严规范离任交接为突破口，制定实施《正职领导干部离任交接工作暂行办法》，取得了明显成效。

一、落细落小，明确“交接什么”。一是突出全面性。将人、财、事、物全部纳入交接范围。人，指人员配备、干部调整、编制使用等情况。财，指财政财务收支和资产负债、专项资金管理使用等情况。事，指重大决策、重点任务和重要历史遗留问题等业务。物，指办公设备、交通工具等公物。二是注重差异性。对区（市）党政正职，侧重财政收支、社保基金、土地出让等情况。对市直部门主要负责人，侧重干部人事、业务开展等情况。对国企主要负责人，侧重投资经营、工程建设等情况。三是把握统筹性。将离任交接工作与全面从严治党不同阶段具体任务相结合，统筹推进、与时俱进。比如，2016年，结合“两学一做”学习教育，把党费收缴、党组织按时换届等情况纳入交接事项。

全省组织部长会议交流发言现场 本刊记者 孙大勇/摄影

二、严格程序，规范“如何交接”。一律书面交接。组织部门向离任干部发出离任交接《通知书》，抄送纪检、审计部门和接任干部。离任干部按照要求如实填写《离任交接表》。一律会议交接。召开离任干部、接任干部和单位班子成员共同参加的交接会议，组织部派员列席。离任干部通报交接内容，与接任干部共同在交接表上签字，同时分别送纪检、组织、审计部门备案，国企主要负责人交接表还要一并报国资部门备案。一律限时交接。一般要在接到通知之日起10个工作日内完成交接，确因客观原因需要延期的，须经组织部商有关部门同意。

三、监督问责，保障“交接到位”。首先，让离任者交清楚。离任干部对移交事项及有关资料的真实性、完整性、合法性负责，应交未交或失实失真的承担相应责任；对未办理交接的各项债务、担保和承诺等，由离任干部本人负责处理。其次，让接任者接明白。接任干部在交接表上签字后，表示对所交接事项的认可，代表对组织做出承诺，负责继续办理未了结事宜，承担后续责任。第三，让监管者管到位。审计部门跟进开展离任审计，财政部门对财务交接全程监督，国资部门对企业领导干部交接负主要监督责任。离任干部违反交接纪律的，视情节给予组织处理或纪律处分。

强化“三个主体”规范基层党支部组织生活

□ 中共东营市委组织部

去年以来，我市以“两学一做”学习教育为契机，从党支部抓起，从基本制度严起，着力强化“三个主体”，对党支部组织生活进行全面规范，推动全面从严治党要求落到实处。

一、强化党委主体责任，把组织生活“严”起来。市委明确要求各级党委抓主体责任落实要从规范组织生活抓起，加强统筹谋划和督促指导。一是强化组织建设。全面实行部门党委（党组）书记兼任机关党支部书记，推行社区党支部书记职业化管理，督促548个未按期换届党支部完成换届，选优配强党支部书记。二是加强制度规范。市委出台《关于推进基层党建工作标准化建设的意见》和《关于进一步规范党支部组织生活的意见》，对“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等5项基本制度作出规范，明确组织生活“抓什么、怎么抓、怎么抓好”。三是传导责任压力。把规范党支部组织生活纳入党建考核和述职评议，加强督导检查，严肃追责问责。去年约谈乡镇党委书记11人、支部书记50余人。四是领导示范带动。市委主要领导带头，各级领导干部认真落实“一岗双责”和“双重组织生活”制度，带头到基层党支部搞指导、讲党课，有力推动了党支部组织生活的开展。

二、强化支部主体作用，使组织生活“实”起来。督促指导党支部把组织生活抓在日常、严在平常，使“过硬支部”真正“硬”起来。一是细化内容。规定机关每周固定1天，村、社区每月固定1天，开展集中学习；要求党支部每季度至少安排1次党课，对党课主题、内容等提出要求。二是创新形式。采取“小主题、高频率、常态化”模式，全面推行经常性学习研讨制度。在全市各领域分党支部、支部书记、党员3个层面开展“负面清单”大讨论，形成“不能为”的行为规范。三是严明纪律。实行组织生活全程纪实，制定具体纪律规定。去年共处置不按规定参加组织生活的党员37名。

三、强化党员主体地位，让组织生活“活”起来。注重激发党员的积极性和创造性，以党员活力提升扩大组织生活实效。一是充分保障党员权利，增强“归属感”。健全完善组织生活公开和通报等制度，定期征求党员意见。二是着力强化主角意识，提高“参与度”。注重让党员自我教育、自我管理，组织12名优秀支部书记到基层作报告，推行党员“人人上讲台”讲“微党课”。三是积极搭建平台载体，发挥“先进性”。建立农村社区“党员活动日”制度，每月固定一天开展组织生活，组织党员集中议事，联系帮扶群众。

探索建设基层党建远程可视系统推动党员教育管理服务转型升级

□ 中共烟台市委组织部

去年以来，我们积极顺应信息化发展趋势，坚持问题导向，运用“互联网+”思维，在福山区试点建设基层党建远程可视系统，推动党员教育、管理、服务一体推进、整体升级。

一、着眼解决教育培训难问题，靠信息共享推动党员教育由“传统单一型”向“质量效能型”转变。针对党员教育“学习难组织、时间难集中、内容难落实、效果难保障”等问题，我们对原有远程教育网络进行改造升级，在县一级设置总控制室和大型服务器，在镇一级配备视频会议和数据存储设备，在村一级配备音视频传输设备，靠宽带网络实现县、镇、村三级互联互通。在此基础上，依托远程可视系统的语音视频同步传输功能，常态化开展“视频直播”，第一时间将党的声音、上级的要求传递到基层，实现县委书记与基层党员同步接受教育培训。试点的福山区2016年开展各类党员培训87次，是2015年的10倍多。

二、着眼解决管理监督难问题，靠全程纪实推动党员管理由“粗放型”向“精准化”转变。针对以往党员管理监督不到位、追责不到底等问题，我们依托远程可视系统的音视频互动传输功能，对基层党组织开展的发展党员、换届选举、议事决策等工作，通过视频进行远程指导，发现问题及时予以纠正，变事后监督为关口前移，变结果督查为全程把关。依托远程可视系统的监控功能，对基层党员干部日常办公、为民办事等情况，进行实时监督，让监督更真实、更便捷。依托远程可视系统的可记录、可备存功能，对基层党建工作的规定步骤、关键环节，实行全程纪实、全程录像并全部留存，确保各项工作有据可查。

三、着眼解决服务基层难问题，靠网络互通推动为民服务由“被动等待”向“主动靠前”转变。针对党组织便民服务体系不健全、资源不均衡等问题，我们把远程可视系统功能由党务服务向为民服务拓展，重点将远程可视系统与网络办公系统相结合，建立上下联动的网上办公、网络审批机制，通过高清摄像对群众所办事项进行远程审核指导，让群众在家门口就能办事、办成事，有力解决服务群众“最后一公里”的问题；将远程可视系统向县直部门扩展，与原有的党务村务公开平台、治安监控网络、森林防火网络等并轨，整合资源集中为基层党员群众服务。试点的福山区2016年依托远程可视系统服务党员群众17.8万人次，是2015年的9倍多。

瞄准高精尖 改进供给侧推动人才工作突破提升

□ 中共潍坊市委组织部

去年以来，我们瞄准创新驱动发展、经济转型升级对高精尖人才的强烈需求，积极改进人才供给侧，推动人才工作突破提升。

一、构建大抓人才新格局。市里新成立“一中心两平台”，即正县级的市人才发展服务中心、高层次人才服务大厅和高层次人才发展促进会，连同已有的副县级人才办，部里人才工作力量达到15人。在人社等9个市直部门单设人才科，增加编制；6个县市区委组织部人才工作力量达到5人以上，其中2个已达10人以上。潍城、寿光等5个县市区先后选聘中国科学院大学科研处副处长李金柱等5名同志担任科技副县市区长，今年上半年实现全覆盖。

二、拓展引才聚才新路径。整合部门资源，延伸工作触角，构建以“两库”（人才信息需求库、精准引才目标库）、“五网”（桑梓人才网、学子回归网、英才聚合网、海外专家引智网、技能人才培育网）、“八渠道”（节会引才、大赛引才、网络引才、筑巢引才、引商引才、以才引才、中介引才、布站引才）为主的引才聚才体系。市、县组织举办人才交流活动50多场次，赴境外开展招才引智23批次，达成合作意向1200余项。市里重点打造了中国食品谷、潍坊蓝色智谷等吸纳高端人才平台。2016年新引进外籍高端人才139人，其中外国院士4人；新合作“两院”院士24人，入选国家“千人计划”“万人计划”专家12人、泰山产业领军人才17人，均创历史新高。

三、激发人才强企新活力。围绕推进人才发展体制机制改革，构建起“3+N”人才政策体系，实施5项重点人才工程，对鸢都产业领军人才最高资助500万元，鼓励支持企业引育高层次人才。根据产业发展需要，分两批组织47名优秀企业家赴德美招才引智，组织4848名企业负责人到北大、浙大高端培训，编印《人才强企60例》，引导企业重视人才、用好人才。实施“一企一平台”工程，68家企业在海外新设研发机构，新增省级以上企业创新平台71家，其中潍柴集团内燃机可靠性实验室获批国家重点实验室。盛瑞传动公司集聚“三国五地”高端人才，成功研发世界首款前置前驱8挡自动变速器（8AT），荣获2016年度国家科技进步一等奖，这是建国以来中国汽车行业唯一获得的国家科技进步一等奖，也是我省唯一获得的国家科技进步一等奖。

发挥优秀传统文化资源优势倾力打造济宁干部政德教育基地

□ 中共济宁市委组织部

我们充分发挥济宁文化资源优势，在省委组织部具体指导下，积极探索实践，走出了一条以优秀传统文化涵养干部政德的新路子。

一是高点定位、科学规划。省委组织部高度重视干部政德教育基地建设，全程加强指导，协调各方力量科学规划、高水平设计。省委常委、组织部长杨东奇多次到教育基地实地调研，现场指导工作，并主持召开专题研讨会，邀请国内党建和传统文化高端专家深入开展研讨，提出了“五个一”的规划部署，为我们高标准建设教育基地指明了方向。市委成立了由市委书记任组长的领导小组，把创建国家级干部教育培训基地列入市“十三五”规划，配套出台系列文件，明确责任分工和推进措施，并组建济宁干部政德教育学院，全力做好各项具体工作。

二是突出重点、精心打造。全面落实“五个一”部署要求，从优秀传统文化特别是儒家思想中，深入挖掘新时期干部“德”的内涵，以弘扬优秀传统文化为主线，培养提升干部为政之德。在课程体系上，重点开发了11堂专题课程、20余处现场教学点和10多处“优秀传统文化传承村居”体验教学点，并借鉴儒家礼乐教化思想，与中宣部联合拍摄了《政德的力量》专题教学片，打造了《儒风雅韵》传统曲艺组合剧目等，增强教学的针对性、实效性和感染力。在教学模式上，设置短、中、长三类班次，以5天以内短期班次为主的“1+N”教学模块正在逐步形成。在辅助教材上，围绕安邦兴国、立德育人等主题，组织编写了《儒家思想中的传统美德与时代价值》等4本新教材。在师资建设上，选聘20多名儒学专家作为专题课师资，遴选30多名优秀青年教师作为现场教学教员，吸纳100余名领导干部、儒学乡土人才参与教学，形成了一支专兼结合的师资队伍。

三是跟踪评估、持续改进。充分听取培训学员意见，跟踪开展培训质量评估，及时完善办学流程、充实培训内容，不断提升教学和管理服务水平。两年来，已承接中央党校、中组部全国组织干部学院等各类班次486期，培训学员2.7万余人，得到学员普遍好评。

精准选派科技指导员完善第一书记党建扶贫机制

□ 中共泰安市委组织部

去年以来，泰安市探索建立“干部驻村+科技强村”扶贫帮包机制，选派科技指导员加强第一书记党建扶贫力量。

一、聚焦基层急需，精准择优选派。坚持统一标准定人、双向选择定岗、目标承诺定责的“三定”原则，选优配强科技指导员队伍。统一标准定人，严把有职业道德、有责任担当、有学历职称、有专业特长、有科研成果“五有”标准，选聘326名专家人才对口安排到第一书记帮扶村，涵盖林果、畜牧等10个涉农领域，实现市派第一书记村和贫困村全覆盖。双向选择定岗，综合考虑指导员个人特长和镇村产业特点，注重与第一书记优势互补，通过一人多村、就近连片等方式灵活安排帮扶村。目标承诺定责，明确制定产业规划、开展技术培训等五项共性职责，组织指导员结合村情民情制定扶贫规划119个，年度、任期目标600多项，作出公开承诺，压实帮扶责任。

二、同心同向联动，放大抱团效应。市县乡实行第一书记和科技指导员合并管理。分工分线同帮扶，明确科技指导员为第一书记工作组成员，加强分工协作，第一书记重点抓班子、带队伍、办实事，科技指导员重点指导产业发展、提供技术服务。到目前，共开展技术指导772次，培训305次6000余人，推广实用技术280项。协调互动同服务，由乡镇党委书记、挂职干部牵头，每周组织第一书记、科技指导员和村支部书记召开一次例会、每月一次现场观摩，共同研究帮扶措施、谋划增收路子。严格落实经费保障，科技指导员与市派第一书记同等待遇，每年补贴6000元科技指导资金，用于开展现场培训、咨询服务。从严管理同考核，科技指导员实行聘任制，与第一书记一并进行年度考核，考核结果计入个人档案，作为提拔使用、评先树优、科技成果评审转化的重要依据。

三、整合政策资金，助力脱贫攻坚。财政资金集中投放，“十三五”期间，市财政每年安排“强村固基”扶持资金1亿元，重点投向第一书记和科技指导员帮扶村。为市派第一书记村每年安排不少于10万元扶贫资金，支持发展种养加等脱贫致富项目。设立1000万元村级组织为民服务奖补资金，用于保障村级运转、兴办民生实事和开展科技指导活动。科技资金捆绑使用，整合科技特派员、科技发展计划等5项科技涉农资金483万元，探索出产业引领型、技术帮扶型、企业辐射型等8类致富路子。去年以来，科技指导员共扶持新上致富项目85个，增加村集体经营性收入264.5万元，带动1648户贫困户脱贫致富，实现了村集体和群众“双增收”。

围绕民族复兴主题整合特色教育资源全力打造胶东（威海）党性教育基地

□ 中共威海市委组织部

威海市拥有刘公岛、天福山、马石山、胶东育儿所等独特而丰富的历史资源，具有改革发展的生动实践，但众多资源布局分散零碎，有的还在沉睡闲置，难以发挥教育功能。为此，我们以民族复兴为主题，以“梦碎、梦醒、筑梦、追梦”为主线，以坚定“四个自信”、坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一为主旨，以“警醒、感悟、自信、坚定”为基调的理论架构，设置了“甲午国殇与历史选择”“红色胶东与民族独立”“奋发图强与民族振兴”三大教学板块和刘公岛、天福山起义纪念馆、郭永怀事迹陈列馆等12个教学点，实现了串珠成链，有力回答了“历史和人民为什么选择了中国共产党，中国共产党为什么‘能’，中国特色社会主义为什么‘管用’”，使基地真正成为接受党性教育、坚定初心信心的红色课堂。

全省组织部长会议分组研讨现场本刊记者 孙大勇/摄影

按照“务实节俭搞建设、精准定位谋创新、专业高效求突破”的思路，着力打造一流教育基地。在场馆建设上，既坚持以整合改造现有资源为主，不搞大拆大建，又坚持“一切向基地倾斜，一切为基地让路”，在人财物各方面开辟绿色通道。同时，成立专门的史料征集小组，多方征集挖掘相关文史资料。在此基础上，对各场馆全部重新布局布展，使展陈更加紧扣主题主线，服务基地教学。此外，充分利用经济社会发展成果，将威高、金猴等现代企业纳入教学板块，精心打造企业展馆，让学员既回顾历史、不忘初心，又感受发展、坚定信心。基地建设以来，改造新建场馆9360平方米，征集相关史料2000多件。在课程体系上，坚持现场教学、影视教学与专题讲授相结合。现场教学方面，突出大数据小故事，增强故事性、生动性，强化共鸣性、思想性，让人既感动又感悟。影视教学方面，开发制作了《寻梦中华最古的海》等系列车载教学片和《共和国脊梁》等展馆情景片，正在制作电影纪录片《寻梦威海》、电视政论片《复兴魂》以及《使命》等5部影视教学专题片，形成系统完整的影视教学体系。专题讲授方面，打造《汲取历史智慧、致力民族复兴》等三堂主打课，编写出版《红色胶东》等三套教材，实现让感性上升为理性，既让人感动一阵子，更铭记一辈子。在教学服务上，制定《培训班次接待流程》，根据不同需求设计不同天数的培训套餐，统一规划学习线路，导学员全程跟班服务，确保培训的整体性和连贯性。

自去年6月份教育基地建成启用以来，已接待各级党员干部700多批次、3万多人次，被确定为国防大学现地教育基地、全国妇联“双有”主题教育活动基地、全国军工文化教育基地等。

强化“四个支撑”搭建园区党建“新平台”

□ 中共日照市委组织部

去年以来，日照市委、市政府把“突破园区、聚力招引”作为全市经济社会发展的头号工程强力推进，市委组织部出台《加强园区党的建设工作的实施意见》，着眼构建“大党建”格局，强化组织、队伍、人才、服务“四个支撑”，搭建园区党建“新平台”，为园区发展嵌入“红色引擎”。

一、强化组织支撑。坚持管园区管党建、管行业管党建，在园区非公企业中采取“三建五同步”的方式建组织、扩覆盖。区分不同类型园区，分别建立相应的党建管理模式。对“独立运作”型，党建工作由园区党（工）委负责；对“区镇合一”型，党建工作由所在乡镇（街道）党（工）委负责；对“产城融合”型，实行“条块结合、以块为主”，由园区党（工）委统筹做好区域内的非公企业党建工作，并在乡镇（街道）党（工）委设立综合党委，对未纳入管理的“兜底”管理。

二、强化队伍支撑。一是建立专职队伍。园区党（工）委明确1名领导班子成员抓党建工作。乡镇（街道）党（工）委设立党建工作办公室，1名党委委员专职负责并兼任综合党委书记，至少配备3名工作人员。二是建立兼职队伍。吸收工商、税务等职能部门相关负责人和有影响力的非公企业党组织负责人兼任综合党委委员。三是配强党组织“带头人”。以区县为单位建立30—50人的园区党务工作者人才库，从非公企业的管理层、技术骨干、业务骨干和有威信的党员职工中选拔党组织书记。

三、强化人才支撑。围绕市委、市政府“人才兴市”战略，凝聚招引合力，激发企业引才用才内生动力。积极引进园区急需人才、高层次人才，全年开展招才引智活动10余次，共招引高层次创业人才团队36个，创新团队48个，创新个人417人。聚焦推动人才创新创业，推进平台载体建设，吸引高校科研单位、知名企业研发中心到园区设立分支机构，创建省级以上科技平台21个。强化政府引导、资金支持，2016年市财政投入资金2.08亿元、高层次人才扶持资金5485万元。

四、强化服务支撑。建立园区非公企业党组织班子成员和经营决策层“双向进入、交叉任职”、重点骨干企业党组织书记列席党（工）委重要会议、企业党组织参与企业重大问题决策等制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。在每个园区规划建设党群活动服务中心，组织开展“示范性园区创建”等活动，弘扬先进党建文化，在建设和谐园区上有所作为。

2015-2016年度山东组织工作创新奖名单

（共10项）

发挥优秀传统文化资源富集优势，探索开展干部政德教育培训 （济宁市委组织部、济宁干部政德教育学院）

建立容错免责“四位一体”工作机制，营造敢于担当干事创业的良好政治生态 （济南市委组织部）

构建后发地区人才跨越赶超“5+1”工作体系 （德州市委组织部）

构建县镇村（社区）三级党群服务新平台 （潍坊市委组织部）

打造音乐情景剧《誓言》，运用艺术手段加强党员党性教育 （青岛市委组织部）

围绕民族复兴主题，全力打造胶东（威海）党性教育基地 （威海市委组织部）

开发建设“泰山先锋”智慧党建平台，打造党员经常性教育管理服务新机制 （泰安市委组织部）

制定落实《预防和治理拉票助选办法》，营造风清气正换届环境 （滨州市委组织部）

户户有人帮，村村有人联，以“双联双创”活动构建服务群众绿色便捷通道 （菏泽市委组织部）

创新“互联网+党建”模式，打造省管企业“智慧党建”平台 （省国资委党委、山钢集团党委）