樊威　王建卿　卓倬

2015年4月30日，美国国会研究服务局发布了《国防采办：美国国防部的合同经费的支出方向及投向》报告（以下简称《国防采办报告》）。

《国防采办报告》强调合同承包者的作用，提出通过合同管理为美国军队提供商品和服务，包括武器、食品、服装和军事行动支持。没有这些合同承包者，美国当局无法有效地组织和武装一支战斗力量。通过分析美国国防部合同经费的支出额度、变化趋势和投向，有助于为推动我国武器装备科研生产和后勤装备竞争性采购提供借鉴和参考。

美国国防部合同经费投入情况

政府预算中国防经费比例情况：2014财年，美国政府为购买商品、服务和研究开发，共支出合同经费4450亿美元，约占全部财政预算35000亿美元的13%。在全部合同经费支出中，美国国防部的合同经费额占到了2840亿美元，多于其他政府部门合同支出总额。国防部合同经费约占2014财年美国财政预算的8%（见图1）。

美国国防部合同支出变化趋势（2000-2014）：从2000财年到2014财年的15年间，美国国防部合同额从1890亿美元，增长至2900亿美元，增长率为53.43%，但趋势并非平稳增长，而是在2008财年出现了较大的拐点。其中，2008财年，国防部合同额达到峰值为4490亿美元，但从2009财年到2014财年，国防部合同额又出现了显著的下降趋势（见图2）。与其他政府部门合同支出趋势比较，美国国防部合同支出呈现爆发与爆裂式增长方式相比表现出了显著的差异（见图3）。

美国国防部合同经费支出情况

美国国防部合同经费支出比例情况：2014财年，美国国防部合同经费中45%投向服务，45%投向商品，10%投向研究开发。……