王俊敏

一、 引言

水资源不仅是人类生存和发展过程中地位不可替代的基础性自然资源和战略性经济资源，同时也是维护生态系统良性循环的物质和能量传输的载体，是重要的环境要素，水体的自净能力维持着生态系统的平衡。由于全球水资源紧缺、水污染严重和生态环境脆弱等突出矛盾和问题以及城市人口的快速发展，水环境的管理和保护日益成为各国关注的焦点和亟待解决的问题。世界上众多国家通过采取有效的水资源立法措施防治水污染，保护水资源。20世纪90年代以来，德国、美国、日本、法国、瑞士、奥地利等国都在对破坏河流自然环境进行反思，提出了全新的“亲近自然河流”概念和“自然型护岸”技术，逐渐将河流进行回归自然的改造郭卿学、蒋丽萍：《国外水环境理念对水生态保护与修复的借鉴意义》，载《水利科技与经济》，2010年第7期。。我国在2011年发布的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》中提到2020年基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，并在水资源开发、管理和保护过程中有机地体现法治理念左其亭、张保祥、王宗志等：《2011 年中央一号文件对水科学研究的启示与讨论》，载《南水北调与水利科技》，2011年第5期。。通过借鉴国外成功水资源保护立法经验，弥补我国水资源保护法规的不足，并推进我国水资源保护和河湖健康保障体系的建设。

二、国外水环境治理经验的比较

鉴于水资源紧缺、水污染严重和生态环境脆弱等突出矛盾和问题的出现，以及城市人口的快速发展，如何提高水资源的可持续利用成为当今社会的一大难题。……