王瑷琳

[摘要]国家旅游局于2016年5月正式启动了导游自由执业改革试点工作。目前，改革正如火如荼地进行着。但作为一种新的执业形态，改革之初难免会有一些困难。文章就导游自由执业改革之初所面临的问题进行分析，从而提出相关建议。

[关键词]导游自由执业；意义；问题；建议

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643184

1导游自由执业改革的意义

11有利于遏制旅游市场乱象

导游自由执业改革，可以说是导游管理制度从封闭式管理迈向市场化的一个重要举措，有利于遏制旅游市场的一些不合理现象，促进市场秩序的良性发展。自由执业赋予导游充分的自主权，以市场公平竞争代替以往受缚于旅行社来决定利益分配的局面。以往受“导游必须经旅行社委派”的规定限制，导游只能通过旅行社才能有工作，但旅行社为了抢夺市场，以零团费接团，然后将矛盾交给导游与游客。导游被旅行社“捆绑”进了不合理的低价团、“填坑团”，所以有时候导游一旦接团就先已经垫付了很多费用了，就只得从游客购物、推自费项目等环节赚回来。所以在这种现实情况下，导游和游客实际上都是受害者。一旦导游自由执业，就会倒逼旅行社改变无偿使用导游、强制或变相强制导游变“导购”的陋习，从而一定程度上遏制低价团，减少强行购物等市场乱象，从而促使旅行社经营进入到良性循环，以质量、品牌来吸引旅游者。

12有利于提升导游服务质量，重塑导游形象

实行导游自由执业以后，通过网络预约平台，导游和游客可以进行双向选择，实现双赢。……