刘联洪

摘 要：怀远县是全省首批农村土地承包经营权确权登记颁证20个试点县之一，于2014年4月全县全面启动了农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2014年3月，怀远县徐圩乡殷尚村东邵组在进行土地确权前，20户村民自发组织起来，以签字摁红手印的方式，把每家每户众多的小地块并拢起来，划分成每块不等的大块田，自发试行“一户一田”的耕种模式，现已确权到户，彻底结束了耕种地块零碎的历史。该乡在总结经验后，并征得县委、政府同意，按照“小试验、大方向、作示范、探路子”的要求，在农户自愿的前提下，通过民主协商、政府引导的方式，稳步推进“一户一田”经营试点，发展适度规模经营，得到了当地农民高度认可，探索出了一条与现代农业发展相适应的新型土地经营的路子。目前，全乡229个组，开展“一户一田”的77个组，实现“一户一田”承包经营面积2 668hm2。

关键词：土地确权；一户一田；土地零碎；问题探索

中图分类号 F311 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）22-0003-04

农村农户家庭承包地块零碎化（以下简称农地零碎化），是当前我国农村普遍存在的问题，一定程度上影响了当前农村土地规模经营的发展和现代化农业建设的步伐。对此，党中央、国务院高度重视，专家学者广泛关注、广大农民也十分期待解决农地零碎化问题。

从全国情况看，不少地方采取不同的方式解决农地零碎问题。如河南省民权县全县范围通过互换并地办法解决农地零碎问题；我省蒙城县部分乡镇少数村早在2010年就采取并地调地办法实行“一块田”试点。……