齐关东　戴梦宇　郑焱焱

摘要 从“单独二孩”政策到“全面放开二孩”政策，政府针对中国人口现实情况不断做出符合社会需求的政策调整，尽管有可能缓解长期以来计划生育政策导致的适龄劳动力短缺及“未富先老”等社会问题，但人口政策调整的长期效果却有待验证。为此，本文运用灰色预测模型和Leslis模型等方法，对“全面放开二孩”生育政策背景下中国未来人口出生率的冲击和波动趋势作出预测，并对“全面放开二孩”政策所带来的对生育率及人口年龄结构影响展开分析，对2016—2050年的出生率、人口总数及人口结构作出预测，最终发现“全面放开二孩”政策会促进人口结构相对优化，但不能从根本上扭转劳动力供求关系失衡和老龄化加剧的趋势。为防止落入人口超低生育率陷阱，适度抑制老龄化快速增长趋势，实现人口与社会经济全面协调发展，必须对现行的生育政策进行完善，短期内，应积极出台配套措施，全面贯彻“全面放开二孩”政策，积极应对老龄化趋势；长期内，应逐步过渡到自主生育政策，形成人口自然生长的均衡发展长效机制。

关键词“全面放开二孩”；人口出生率；波动；趋势

中图分类号 C923 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2016）09-0001-10 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.09.001

2015年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策（以下简称‘全面放开二孩政策）”。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整，是一项利国利民的战略性改革。……