程天春

【摘 要】城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施和公用事业。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施和公用事业。全面认知“公交都市”基本内涵和建设内容，将有利于哈尔滨市对公共交通的若干重大问题进行多角度分析和战略思考，更好地指导“公交都市建设”，加快发展城市公交。建设“公交都市”，确立公共交通在城市机动出行中的主体地位，是解决城市交通拥堵的基本途径。

【关键词】城市 公共交通 公交都市

1 关于“公交都市”的相关概念基本情况和认识

“公交都市”既是一个现代交通、城市发展的新理念，又是一个现代交通、城市建设的新目标。全面、深刻地认识和把握“公交都市”的内涵和要求，首先需要明确认识一些相关概念。

（1）城市公共交通。城市公共交通具有运输能力大、服务面广、线网密集、搭乘方便、集约高效和节能环保等特点，是便利城市居民，特别是无私人机动交通工具的人群日常出行的便民设施和行业，是大都市必须具备、必须保障的“生命线”之一。城市公共交通具有显著的社会公益性质。从理论角度看，城市公共交通对于受益范围之内的消费者而言，在没有出现拥挤现象之前，大家可以同时享用，互不影响；在固定的价格下，增加一个消费者并不会减少其他人对该商品的消费数量和质量，具有公共产品的性质。从发展实践看，在中国国民经济行业分类中，城市公共交通属于社会服务业中的公共设施服务业，是关系国计民生的城市公共事业。……