本刊报道组

快马加鞭又出发
——写在2017年全国水利厅局长会议结束之际

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全国水利厅局长会议现场 摄／席 晶

新年第五天，全国水利厅局长会议在水利部机关召开，简朴而庄重。

1月5日8时30分，水利部多功能厅热潮涌动。来自全国七大流域机构、各地水行政主管部门、新疆生产建设兵团水利局和水利部机关各司局、直属各单位的党政负责人济济一堂，共议水事，共商改革，共绘蓝图。

“‘十三五’水利改革发展实现良好开局”“加快推进水治理体系和能力现代化”“全面强化水利系统从严管党治党责任”“为党的十九大胜利召开营造良好氛围”……水利部部长陈雷站在全局和战略高度发表重要讲话。与会代表或凝神静听，或奋笔记录。

谈认识，谈体会，治水经验智慧在这里汇聚；早动员，早部署，水利发展新的征程从这里起步。

秉持民生理念“十三五”水利精彩开局

刚刚走过的2016年，“是党和国家事业发展进程中非常重要的一年，也是水利工作肩负重大任务、经受重大考验、取得重大成效的一年”。陈雷部长用十句话总结回顾2016年，大量的硬数据和毋庸置疑的事实迅速引发全体代表的共鸣。

一年来，高位推动，理念引领：习近平总书记多次发表重要讲话，就生态优先、绿色发展、防汛抗洪、全面推行河长制等作出重要指示；李克强总理深入防汛抗洪一线，亲临水利部考察指导，主持国务院常务会议研究部署水利补短板建设。

一年来，风雨兼程，顽强拼搏：汛情南北并发多年少有，防汛抗旱防台风夺取全面胜利；重大工程建设势头强劲，提前超额完成年度目标任务；民生水利工作持续加力，人民群众获得感进一步增强。

一年来，开拓创新，亮点纷呈：节水优先方针深入落实，“三条红线”刚性约束作用凸显；江河湖泊保护力度持续加大，水生态文明建设取得丰硕成果；水利改革攻坚深入推进，体制机制创新实现重大突破。

一年来，敢于担当，稳中求进：依法科学管水不断加强，水利公共服务能力进一步提升；管党治党责任层层夯实，水利党风廉政建设呈现新气象。

“在党中央、国务院的坚强领导下，水利‘十三五’实现了开门红。”“过去一年，水利人不容易，爬坡过坎，屡创佳绩。”“全社会广泛关注水利，水利发展形势大好。”

水利厅局长们结合各地实际，围绕2016年水利改革发展成果畅所欲言。

“自2016年7月1日水资源税改革试点启动以来，累计征收水资源税7.16亿元。”河北省水利厅厅长苏银增说，全省用水总量比上年同期减少1.8亿m3。

“2016年，我省贫困地区农田水利社会力量投入突破20亿元。”四川省水利厅厅长胡云介绍，全省下大力气，助推民生水利发展。

“树立冰天雪地也是金山银山的理念，西藏2016年扎实推进水生态保护与修复。”西藏自治区水利厅厅长孙献忠说。

……

“‘每条河流要有“河长”了。’习总书记的新年贺词让我们备感振奋！”吉林省水利厅厅长张凤春激动地说，“农业水价综合改革、水流产权确权等改革举措出台实施，中国水权交易所挂牌运营……无不是牵一发而动全身的重要举措，鼓舞人心。”

上海市水务局局长白廷辉认为：“河道采砂严重违法行为适用刑法司法解释，体现水利人的担当；《水利改革发展‘十三五’规划》等一批重要规划印发实施，展现水利人的自信。”他用八个字总结过去一年水利人的付出：“务实、全面、高效、担当。”

与会代表心中的水利2016，是汗水与智慧浇灌出的鲜花与喝彩，值得骄傲，非常给力。精彩开局，水利各项工作成绩喜人；不忘初心，人民群众共享发展成果。

与会代表对陈雷部长讲话报以热烈掌声 摄／席 晶

代表认真聆听报告 摄／席 晶

坚持问题导向水安全保障任重道远

“防汛抗旱防台风体系还存在不少薄弱环节，水利仍然是国家基础设施的明显短板；水治理体制机制尚不健全，水利改革攻坚和水法治建设的力度还需进一步加大；从严管党治党和党风廉政建设还要不断深化。”在肯定过去一年优异成绩的同时，陈雷部长指出“要清醒地看到存在的问题和不足”。

水利是经济发展的重要基础，社会进步的重要支撑，民生福祉的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出了新时期水利工作方针，把水利作为创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要内容。李克强总理强调水利“既是实现粮食稳产的必要和先决条件，也是支撑新型工业化、城镇化、农业现代化的重要基础”，提出了一系列新要求新举措。中央经济工作会议和中央农村工作会议把水利作为深化供给侧结构性改革的重要内容，列入扩大有效投资的重要领域，作为推行农业绿色生产方式的重要支撑。

这凸显了水利在经济社会发展中的先导性、基础性、战略性地位。水利改革发展迎来了前所未有的新机遇，也面临着无法回避的新挑战。

“在汛期持续强降雨情况下，水利工程如果不能发挥作用，后果很严重。”江苏省水利厅厅长李亚平说。

“水利建设对脱贫攻坚具有关键性、基础性的作用。贫困地区的经济来源主要还是靠农业，而没有水利现代化，农业现代化是不可能完成的。”甘肃省水利厅厅长魏宝君说。

……

代表们在讨论中普遍反映，当前水利改革进入深水区，各项改革涉及部门多，牵扯利益广，推进难度大，改革发展必须“下狠功夫”。

经济增速换挡、产业结构调整、新旧动能转换的经济形势，以及调整优化农业生产、产业、经营结构的迫切要求，都使水利改革发展的外部环境和内生动力发生深刻变化。

水利必须找准定位，坚持问题导向，抓住主要矛盾，既补发展短板也补制度短板，为稳增长、促改革、调结构、惠民生作出更大贡献，为经济社会发展提供更加坚实的防洪、供水、生态安全保障。

“水利改革恰逢其时。只要坚持把改革的步子迈下去，这个效果和推动力肯定会很有力度。”这是代表们的共识，也表达了代表们的坚定信心。

凝聚广泛共识顶层基层需要共同发力

2017年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好2017年水利工作对于全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会意义重大。

丰富完善治水兴水管水思路，补齐补强水利基础设施短板，统筹推进城乡水生态文明建设，健全完善水治理体制机制，全面提高水旱灾害综合防御能力，着力夯实全面小康水利基础——六个方面的阐述厘清了推进水治理体系和能力现代化的思路与方略。

防汛抗旱防台风、灾后水利薄弱环节建设、节水供水重大工程建设、农村水利设施建设、最严格水资源管理、水生态文明建设、水利改革攻坚、依法治水管水和水利科技创新、水利建设管理和运行管护、从严治党管党——十项重点工作明确了2017年水利发展的路线图和发力点。

“这与经济社会发展的要求和人民群众的需求是一致的，既体现了向中央看齐的意识，更体现了修水惠民的情怀。”湖南省水利厅厅长詹晓安道出了对新思路的体悟。

“会议部署对新一年的工作谋得深、谋得实，大家很容易知道怎么干、如何干。”浙江省水利厅厅长陈龙说出了对新举措的感受。

代表们纷纷表示，此次会议是一次统一思想的会议、开拓创新的会议。陈雷部长的讲话牢牢把握水利改革发展的阶段性特征和规律要求，为当前和今后一个时期的水利工作做了科学的顶层设计，思路清晰，路径明确，措施有力。

“我们对2017年水利改革发展的任务更加明确，思路更加清晰，完成任务的信心更加坚定。” 内蒙古自治区水利厅厅长戈锋说。

“回去后，我们认真领会好、传达好，突出工作重点，进一步调整和完善工作思路，切实把会议精神贯彻落实好。”詹晓安说。

谈到贯彻落实，“河长制”是“点击率”最高的关键词。

“水利部牵头召开十部委联合会议，为地方开展河长制工作提振了士气。江苏未来将以建立河长制办公室为重点开展工作。”李亚平说。

“河长制的推行意义深远，新疆要主动拿方案，积极承担。”新疆维吾尔自治区水利厅党组书记伊力汗·奥斯曼说。

敢担当、善作为，切实承担起河湖管理与保护等水利工作职责，不辱使命，这是代表们共同的声音。

全面从严治党护航水利更好更快发展

兴行业必先正行风。全国水利厅局长会议召开第一天晚上，水利部专门组织召开会议，听取各省级水行政主管部门履行从严管党治党主体责任、践行党风廉政建设承诺书情况汇报。

“立足全面从严治党，把落实党风廉政建设主体责任摆上重要议事日程。”“强化责任担当，严格执纪问责，健全制度机制，坚持问题导向。”“做到责任落实到位、自觉履责到位、监督问责到位‘三到位’。”“找准着力点，抓住关键点，紧盯风险点。”“加大整改惩戒力度，使人‘不敢腐’；切实加强理想信念教育，使人‘不想腐’。”

……

31个省、自治区、直辖市水行政主管部门及新疆生产建设兵团水利局主要负责同志，对照与水利部签订的《2016年度党风廉政建设承诺书》，分别就一年来落实党风廉政建设主体责任情况、存在的问题及下一步工作打算作了汇报。会议一直持续到近21点，走出会场时，代表们的脸上并没有显露出疲惫，大家还继续就党风廉政建设的经验互相交流着。

全面从严治党是党中央作出的重大战略部署，党的十八届六中全会就全面从严治党重大问题进行了专题研究。2017年是党的十九大召开之年，落实全面从严治党要求、营造风清气正的政治生态，意义十分重大。

陈雷部长在讲话中强调，要进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把全面从严治党要求贯穿于水利改革发展的各领域和全过程。

抓好思想政治建设、抓住主体责任落实、抓实日常监督管理、抓强基层水利单位、抓牢纪律规矩约束……分组讨论中，“全面强化水利系统从严管党治党责任”，同样是代表们讨论的热点。

“陈雷部长在讲话中强调的‘执纪从严’让我感受最深。要坚持挺纪在前，注重抓早抓小，运用‘四种形态’，以零容忍态度惩治腐败行为。”

“全面从严治党，对保障水利又好又快发展非常必要。这既是对党的十八届六中全会精神的落实，也符合水利工作的实际。”

“水利工程建设中抓好从严治党尤其重要。关键是不能有私心。”

“廉政是头等大事，要扛在肩上、抓在手上。”

行动上的坚定源于认识上的清醒。代表们纷纷表示，水利建设投资大、项目多、时间紧、任务重，必须贯彻落实全面从严治党要求，为深化水利改革、推动水利事业持续健康发展提供坚强的政治保障。

回眸2016，风雨无阻，精彩开局令人振奋；放眼2017，任重道远，快马加鞭风雨兼程。全国水利厅局长会议发出了推动改革攻坚的动员令，吹响了水利创新发展的集结号。保障社会发展，共谋民生福祉，水利改革发展高速推进，从不停歇，再度出发。