董宁

摘要：嵌入型发展方式短期内确实加快了民族地区经济发展速度，实现了民族地区跨越式发展，但也带来了一系列问题。经济发展的矛盾实际上是人与人之间的矛盾，在市场经济条件下，民族地区经济发展方式的矛盾就在于没有处理好内生发展与外部援助之间的关系。发展过于依赖区域外部力量，而非源自内在发展动力，内生发展目标不够明确，内生发展动力不强，内生发展的体制和机制不健全，表现为少数民族主动选择发展方式不明显，发展目标的规定带有政治任务的性质。

关键词：嵌入型经济发展方式；经济发展；内生发展；外部援助；社会转型

自新中国成立以来，为迅速消除民族经济差距，建立全国独立完整的工业体系，与东部地区形成互补的分工格局，在经济发展的主体还不是民族地区的各民族的情况下，民族地区经济发展采取了嵌入的方式。对于大部分少数民族及民族地区而言，自我发展能力不足是一种普遍现象。受历史和经济发展水平所限，自建国以来，大部分少数民族尚不能很好地利用现有的资源和条件发展经济，在生产经营和市场机会的把握等方面往往处于被动地位，出现“捧着金饭碗要饭吃”的尴尬局面。由于少数民族自我发展能力不足，民族地区的工业化和城市化不是来自民族内部的自发力量，而是由国家承担起了发展的主导性责任，经济发展只能采取外部嵌入式的发展方式。……