梁季

摘要：新疆兵团承担着维稳戍边、发展经济的双重使命，是党政军企合一特殊体制的重要载体和经济社会的重要组成部分。“十一五、十二五”以来，团场经济社会发展取得显著成就，经济社会发展步伐明显加快。负债经营已经成为团场经营的显性常态，债务规模激增，潜在风险大等问题已开始显现，已经成为团场经济稳步持续增长过程中的重要因素。现针对农牧团场债务的形成、存在风险以及对风险的控制谈一些看法。

关键词：新疆生产建设兵团；农牧团场；债务现状

一、新疆生产建设兵团农牧团场债务形成的原因

（一）农业生产经营产生的债务

农业是一种低回报率的产业，农业经济的发展与社会整体经济的发展存在较大的差距。随着农业新科技、新技术的应用，农产品的单产水平近乎达到里极限，再大幅度提高的可能性太小。以某团场为例，近几年各项农产品的单产水平一直站在全师的前列，但受气候和其他因素的影响，农产品的产量与以前年度相比还略有下降。农产品走向市场，受这几年经济下行的影响，各项农产品的价格均有下降；相反，受经济发展因素的影响，各种物化成本和活劳力成本却不断上涨，严重的影响团场职工的收入。在执行两费自理的承包方式下，承包职工自身受益的养老统筹不能全额自理，差额部分由团场兜底。随着养老统筹的刚性增长，团场的负担不断加重。某团场2005年至2014年职工社保统筹年均增幅15%，2015年养老统筹补贴达到530万元。……