周 炜 钟 海 贺圣标

(中央财经大学 中国公共财政与政策研究院，北京 100081)

财贸研究 2017.1

财政分权与城市生态文明建设
——基于非户籍类公共物品供给的视角

周 炜 钟 海 贺圣标

(中央财经大学 中国公共财政与政策研究院，北京 100081)

结合城市生态文明建设特点，选取城市生态文明指标，从非户籍类公共物品角度出发，就财政分权对城市生态文明建设的具体影响进行分析，结果表明：财政分权与城市生态文明建设指标正相关；随着财政分权指标的增加，城市生态文明建设得到改善。

财政分权；非户籍类公共物品；城市生态文明建设

一、引言

传统的联邦制分权认为，财政分权有利于调动不同层级政府的积极性，在经济发展以及公共物品提供上拥有更好的信息优势(Brennan et al.，1980；Hayek，1948；Oates，1972；Qian et al. ，1998；Grisorio et al.，2015)，在地方政府竞争以及“用脚投票”(Tiebout，1956)的机制下会促进公共品和服务更有效提供。然而，中国式分权(Jin et al.，2005)与西方传统分权之间存在一定的差异。中国式分权制度下的财政激励制度以及政绩考核制度引起了地方政府对经济发展的竞争，挤出了非经济类公共物品的提供(Kappeler et al.，2013；Borge et al.，2014；傅勇，2010；罗伟卿，2011；余显财 等，2015)；此外，中国当前严格的户籍制度限制了居民的流动性，使得“用脚投票”受到到限制，优质公共服务对资本、人才和技术的吸引机制难以实施，从而降低了地方政府提供优质公共服务的积极性。

城市生态文明建设作为中共“十八大”以来中国城市发展建设的宏观战略指引，在未来的城市发展中占据重要地位。……