马骁驰

摘 要：对于建筑企业施工项目工程来说，招标阶段造价控制作为一种发包方式，最主要的功能就是为建筑工程的施工带来更加安全的施工质量，并且通过公平合理的竞争来为业主提供科学合理的决策与选择，从而保证建筑项目获得巨大的利益。针对这样的现实意义，建筑工程招标阶段造价控制问题必须要进行及时的优化处理，并且通过针对目前存在的问题进行全面的分析，从而能够提出相对的解决方案。

关键词：建筑工程；招标阶段造价控制；问题；对策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.02.106

0 引言

所谓的招标阶段造价控制，就是通过采用市场竞争机制的综合利用而进行的一种采购活动，不仅能够更加方便业主自由的选择承包单位，所以也能够更好的了解并且掌握存在的相对问题。这样一来，能够形成更加开放、公平、竞争的生态建筑市场的形成，而且也能够比较科学和成熟的选择工程承发包[1]。但是，经过近些年来的发展，招标阶段造价控制市场种种不利情况与弊端不断的凸显，进而造成严重的影响，甚至产生了各种不利的工程事故。

1 建筑工程招标阶段造价控制的主要问题

1.1 招标文件不符合规定

根据我国招标法的相关规定，招标人和招标代理人必须要具备相对应的招标编制文件，并且还要具备组织评标的基本能力。但是从我国目前大多数建筑公司的招标文件来看，很多建筑企业因为自行编制招标文书，导致招标文件不符合相关规定，而且由于招标人员的结构过于复杂，很多时候无法保证招标队伍的稳定性，加上从业经验、学历程度和专业能力等方面良莠不齐，造成很多建筑企业的招标文件存在瑕疵，这样也无法满足招标条件的相关要求[2]。

1.2 评标定标不合理

评标定标是招标阶段造价控制过程的关键环节，如果这个环节出现问题的话，整个招标阶段造价控制的过程都会全盘崩溃。通过评标环节，能够进一步说明投标工作的公平性与合理性，并且针对投标工作进行最有效的选择。但是从目前我国的建筑工程项目在评标和定标环节的实际操作来看，存在很多的不合理现象。

1.3 不合理的压价行为时有发生

由于市场竞争机制的存在，造成我国建筑企业之间的竞争不断升级，很多的建筑企业由于施工能力过剩、工程量不足、施工队伍臃肿、内部管理不当等方面的因素造成的建筑企业只重视节约投资、人为缩短工期，甚至不顾实际情况和施工质量，一味的通过压低工程造价来吸引业主，所以在招標阶段造价控制的过程中常常会出现工期评分在整个评分中所占比例过大的情况。

2 建筑工程招标阶段造价控制存在问题的主要原因

2.1 建筑工程法律不完善

自从我国在2000年颁布《招标阶段造价控制法》之后，尽管对于招标阶段造价控制的法律认识的道了一定程度的提高，但是由于没有相关的规范等约束，加之建筑行业自身的利益驱动和政绩要求等条件，很多的工程项目会选择忽略《招标阶段造价控制法》的相关规定，这样就造成大量的不规范的行为发生[3]。

2.2 评标行为受到人为因素干扰

在我国，建设项目的评价是受人为因素的影响。一方面，评标专家在评估过程中由于人情世故的关系，对于量化的判定不够客观，评标专家建设滞后，以及高级人才缺乏的前提条件下，很少一部分的专家能够达到《招标投标法》的相关规定，这样就使得不分评委专家由于缺乏职业道德，而故意干扰招标投标的行为。

2.3 承包商与业主之间的制约机制不完善

一般情况下，业主都希望能够花最少的钱来获得最大的收益，而承包商也希望透过较少的投入来获得最大的利润。这两者之间相反的利益诉求就必须要通过健全的法律机制来进行规范和协调。一般情况下都是由监理工程师来进行约束， 但是在实际操作的过程中，监理工程师会成为承包商的角色，这样他们就会对于承包商进行制约，而承包商对于业主的制约就会缺失，造成二者之间的地位不平等。

3 解决建筑工程招标阶段造价控制问题的对策

3.1 加强政府监督的职能

政府部门必须要强化自身的政府监督职能，通过提高管理意识和管理规范来进一步提升相关的招标阶段造价控制工作，从而能够正确在施工现场树立监督的管理及态度，提升工作者针对其工程项目施工管理的总水平，尤其是在质量管理与控制方式实施也定手段去监督。部分工程在施工之中出现的所有质量问题作出总结，并制定出解决的方案，要求施工部门在有限时间之内予以整改。

3.2 加强评标专家的道德约束

通过对于评标专家进行舆论监督，能够进一步提高评标专家的道德规范，并且从外部环境改善了评标专家的道德水平。目前，我国评标专家的舆论监督工作依然停留形式方面，所以针对这样的情况必须要加强我国政府对于评标专家行业的舆论监督工作，并且实现对于评标专家的监督全程化、实时化、动态化的特点。

3.3 严格执行招标阶段造价控制程序

招标组织单位和经营单位对招标工作保密行为的内容。当详细准备书面合同、招标文件，数量准确，以确定合理的投标报价。合同内容应详细、全面、规范；内容应准确、详细的、具有可操作性。提高投标招标、评价和选择、的整个过程，能够详细，科学公正的评价规则，严格执行。还要调节工程报价，并且将标底作为基准价格。

4 结束语

本文对目前我国建筑工程招标阶段造价控制工作中存在的问题进行了详细的分析，总结了我国目前的建筑市场大环境与背景来研究招标阶段造价控制工作中存在问题的原因，并且针对存在的各种问题，分别从政府监督部门、社会道德方面进行针对性的提出对策，从而进一步促进我国建筑工程项目发展的越来越好。

参考文献：

[1]潘志伟.我国当前建筑工程招标阶段造价控制问题及相应对策研究[J].中华民居（下旬刊），2013（06）：260-261.

[2]张裕乾.试论建筑工程招标阶段造价控制中存在的问题及对策分析[J].民营科技，2013（07）：158-159.

[3]杨凤杰.建筑工程招标阶段造价控制中存在的问题及对策分析[J].科技与企业，2016（03）：48+51.