■本刊编辑部

实施精准扶贫 实现全面小康

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精准扶贫是习近平总书记提出的当前和今后一个时期我国贫困治理工作的指导性思想，是“共同富裕”理论原则的发展和延伸。我们要认真贯彻落实这一重要思想，实施精准扶贫，实现全面小康。

习近平总书记指出：“消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。精准扶贫就是要求实施精细化的扶贫方式，从扶贫机制上由主要依赖经济增长的“涓滴效应”到更加注重“靶向性”对目标人群直接加以扶贫干预的动态调整。

实施精准扶贫是实现“全面建成小康社会”宏伟目标的现实需求。在2020年完成“全面建成小康社会”的宏伟目标，是党的十八大根据我国经济社会实际作出的重大决策，将为中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。我国虽然已成为世界第二大经济体，但人均GDP刚刚突破8000美元，地区发展还很不平衡，目前仍有4300多万贫困人口没有脱贫，发展短板不少。形势催人奋进，发展任重道远。当前我国扶贫脱贫已进入攻坚克难的重要阶段，不能再继续“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，必须确保如期脱贫，杜绝返贫，因此需要精细化的扶贫思想，促使贫困地区整体脱贫。精准扶贫是我国扶贫进行到新阶段后的新举措，非常符合我国国情。

精准扶贫包括精准识别，精准帮扶，精准管理和精准考核。其核心要义是精准化理念，要求将精准化理念作为扶贫工作的基本理念，贯穿于扶贫工作的全过程。上海市委、市政府认真贯彻习近平总书记精准扶贫思想，按照中央的要求，举全市之力，做好对口援藏、援疆、援滇及三峡库区、青海果洛、贵州遵义等地区脱贫攻坚帮扶工作。同时，结合上海实际，进一步整合资源、创新机制，聚焦重点开展农村经济薄弱地区和低收入农户的综合帮扶工作，构建了综合帮扶工作体制，建立了综合帮扶“造血”机制，丰富了综合帮扶的内涵，拓展了综合帮扶的形式，促进了经济薄弱村综合发展。

但是，对照党中央全面实现小康社会的战略目标，对照上海城乡一体化发展的总体部署，上海农村综合帮扶工作还存在一定不足，还有许多硬仗要打。首先要深化帮扶，强化统筹。要与中央要求同步，继续深化综合帮扶，并从资金扶持、帮扶机制等方面完善顶层设计。要将综合帮扶工作聚焦到增加经济薄弱地区低收入农民的收入上来。受援区要切实担当起、发挥好责任主体的作用，统筹用好全区资源，把“造血”项目建设好，把帮扶资源利用好。其次，要加大探索，提升水平。要拓展项目选择，新的项目建设要努力从区级层面统筹推进，提升整体质量水平。要努力实施复合财政政策，积极探索金融扶持，大力推动项目建设，开创上海农村综合帮扶新局面。□