3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在会上作《政府工作报告》，回顾了2016年中国经济发展情况，并部署了2017年的重点工作。

此前相继落幕的地方两会中，环境保护问题成了地方两会聚焦的重要议题。3月份全国两会，环保问题再度成为重要热词。2017年是“十三五”规划的第二年，也是环保治理的关键一年。纵观近几年环境趋势，环境保护的确刻不容缓，可是环保治理工作又不是一朝一夕的事，而是一场持久战，需要全国上下久久为功。

第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，分别于2017年3月5日和3月3日在北京开幕。近年来，雾霾、水污染等环境问题不断升温，逐渐成为全社会高度重视的议题。今年政府工作报告涉及的2017年环保内容部署，主要包括以下几个关键词：

关键词一：绿色发展

制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治，出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察，严肃查处一批环境违法案件，推动了环保工作深入开展。

关键词二：去产能

扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。

关键词三：蓝天保卫战

今年是大气污染防治行动计划实施的最后一年，蓝天目标到底能不能实现，蓝天保卫战怎么打，政府工作报告用近一整页纸给出了蓝天解决方案。

李克强总理说，要加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。

政府工作报告起草组成员回忆说，在几次讨论雾霾治理的会议上，李克强总理都强调，要通过具体措施让人民对雾霾的治理有信心，而不是光喊口号。

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。一要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于2020年完成。抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。加快秸秆资源化利用。

二要全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。

三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

四要有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。扩大重点区域联防联控范围，强化应急措施。

五要严格环境执法和督察问责。对偷排、造假的，必须严厉打击；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究；对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。

关键词四：水、土壤污染防治

今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施。加强城乡环境综合整治，普遍推行垃圾分类制度。培育壮大节能环保产业，使环境改善与经济发展实现双赢。

关键词五：生态建设

抓紧划定并严守生态保护红线。启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点，完成退耕还林还草1200万亩以上，积累更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。

关键词六：大力发展绿色金融

全国政协经济委员会副主任闫冰竹在“关于推进银行业绿色金融发展，促进国家经济转型的提案”中提及，随着我国经济转型的持续推进，绿色产业涌现出巨大的资金需求。然而有关资料显示，我国绿色金融供给严重不足。作为现代经济体系中重要的资源配置枢纽，银行业在引导社会资金流向绿色产业方面应发挥重要作用。因此，推进银行业绿色金融发展，对提高我国绿色金融供给、促进我国经济向绿色低碳方向转型具有重要意义。

生态环保有几十万亿市场

全国政协常委、中国民间商会副会长、亿利资源集团有限公司董事长王文彪在全国政协十二届五次会议记者会上表示，生态环保有几十万亿市场，为企业提供了一个重要的发展机遇。

王文彪表示，蓝天工程具有长期性、复杂性、艰巨性。蓝天保卫战有三个需要：一是需要全民参与、企业参与、市场参与；二是需要执纪机构、执法机关参与；三是需要重拳出击，进行治理。建议要注重减法，还要注重加法。减法即节能减排、能源结构的调整；加法是指应该在一些大中城市大量建公园，种树、种花、种草，通过这种方式来实现碳汇。

王文彪还表示，在市场机制推动生态环保方面，一是“现在治土、治水、治气大概有几十万亿的市场，这给企业提供了一个重要的发展机遇。既把公益做了，也把钱赚了”；二是政府工作报告首次提出生态财富，“我做企业做了30年，从来没有羡慕过或者嫉妒过世界那些首富，我只认定一个目标，就是让世界的沙漠越来越少，让绿洲越来越多，为我们的国家、民族、人类能够创造更多的生态财富、创造更多的绿色财富”。