杜延珍

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。具体到教育系统，中小学党组织担负着贯彻党的教育方针和决策部署，深入贯彻落实科学发展观，着力提高党的建设和思想政治工作科学化水平，促进教育事业科学发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人的重要职责。近年来，我州高度重视中小学校党的建设工作，采取多种有效措施，全面推进学校党的建设各项工作开展，取得了积极成效。但如何按照全面从严治党的要求，持续推进学校党建工作创新，更好地把党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设落到实处，以此促进教育教学工作的开展，努力办好人民满意的教育，是新时期学校党建工作面对的一个新课题。

一、 新形势下中小学党组织工作面对的新变化

（一） 中小学管理体制和运行机制的新变化

一是2011年省委、州委相继印发《关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见》和具体《实施意见》，对做好新形势下全省中小学党建工作作出部署，要求学校党组织充分发挥“政治核心作用”，保证国家法令、法规和国家教育政策在学校工作中的执行，吸引广大教师紧紧团结在党支部周围，为学校发展献计献策，做好日常工作。二是在中小学校全面推行校长负责制，由校长集中精力指挥行政工作，统一使用学校人力、财务、教学设备资源，贯彻落实学校决策。将党支部从繁杂的行政事务中解脱出来，专心从事思想政治工作、干部培养教育、领导工会、团队等群众组织，形成党政分设、各司其职的工作协作模式，避免了学校工作职责不清、分工不明的问题。三是更加强调全心全意依靠教职工和密切联系群众，通过坚持和完善教职工代表大会等民主管理制度，吸收党员和教师自觉参与学校的民主管理，切实保障教职工的合法权益，共同推动学校发展。

（二）教职工群体结构和整体要求的新变化

随着越来越多的大学毕业生补充进入学校，教师队伍结构出现明显变化。如何适应青年教师群体视野开拓、思维活跃、创新意识强、注重个性发展，以及精通现代科技知识和技术等特点，有针对性地创新思想教育和引导的方式方法，改进和丰富党员管理教育的手段和方法，努力把不同年龄阶段、不同工作经历、不同个性特点的新老党员和教师、凝聚到党组织周围，有效调动大家的积极性，共同投入学校的各项工作中。

（三）教职工利益需求和实现途径的新变化

当前，面对职称评聘、工资晋升以及住房、就医、子女就学等各类问题，教师职业幸福感极易缺失，特别是网上频频曝光的“拼爹”、“弑师”等社会不正之风、极端犯罪现象，对教师恪守职业道德造成现实冲击。这些都迫切需要学校党组织有效发挥思想政治工作优势，引导帮助党员教师正确看待各种社会现象、树立正确的职业观，千方百计地缓解教师的压力。同时，通过健全党内激励关怀、帮扶机制，关注党员的合理需求，发挥党组织服务党员功能，激励党员自觉践行职业道德、敬业精神，切实提升教师幸福感。

（四）学生培养模式和校内外生活空间的新变化

随着中小学新课程改革逐步深化，广大教育工作者也需将思维方式和行为方式转变到改变学生学习方式、促进学生全面发展的路子上来，加快树立现代素质教育理念，切实发挥学校教育的主阵地作用。与此同时，由于现代技术的快速发展和电脑、智能设备的普及，学生接触网络、聊天打游戏和接收各类信息的机会增多，同时周末和课余参加形形色色的补习班、特长班、兴趣班等，使学生的生活和学习空间环境发生新变化。

（五）广大人民群众对中小学教育需求的新变化

由于历史原因，全州城乡教育投入和教育资源配置还不均衡，一定程度上还存在较大错别，大多数学校缺乏鲜明特色，难以满足中小学生多样化发展需求。与此形成鲜明对比的是，随着生活质量的不断提高，家庭用于子女教育方面的投资越来越多，人们迫切要求提升教育教学质量、改善学校基础条件、满足孩子个性化发展需要。

二、影响中小学党建创新的主要因素

（一）工作任务、工作方式与学校发展目标不一致

由于责任不清、分工不明，一些学校在推行“校长负责制”过程中出现校长说了算的情况，造成由校长包揽一切的状况。加之近些年一些学校党组织活动载体陈旧落后，开展工作仅仅局限于过党的生活、传达文件、集体学习等形式，发挥作用不够，导致教师对党组织的概念比较模糊，党支部的监督作用名存实亡，失去权力制约作用，忽略了以党建促教学的重要性。

（二）自身建设与职责任务不一致

由于社会上不同程度存在着“学校就是教学”的错误认识，直接影响了学校党支部书记全面履行职责，加之由于缺乏动力机制，党的工作没有摆到一个重要位置，学校党组织自身缺少对党建的期望值。与此同时，面对人们思想观念特别是价值观方面出现的多元化趋向，传统的三会一课等工作模式也难以适应实际工作的需要。

（三）党员干部的思想作风与先进性的基本要求不一致

一些学校党建工作不够规范，思想政治工作薄弱，党员教师的先锋模范作用不够明显，青年教师入党积极性不高，党组织作用发挥不充分，极少数教师未能履行教书育人的职责，有些教师的不良思想和情绪对学生产生负面影响。这些问题，都直接影响了学校党建工作的成效，必须要引起高度重视。

（四）党支部书记的素质能力与党建创新的要求有差距

主要表现在：一些基层中小学校领导干部思想理论水平不高、依法办事能力不强、做群众工作和解决复杂矛盾的能力不足，以及一些党员不能发挥先锋模范作用等等。

三、中小学党建工作创新的路径探讨

（一）要体现中小学党组织工作职责

一是要密切联系群众。基层党组织与群众的密切程度如何，直接影响着党组织凝聚力量的强弱，直接关系基层各项事业的发展。二是要按照从群众中来、到群众中去和一切依靠群众的要求，从群众现实需求出发，坚持共同理想、整合共同利益，引领共同目标、组织共同治理，动员共同创造、实现共同发展，在密切联系群众、主动服务群众凝聚起推进工作开展的强大动力，实现学校发展目标。

（二）改进中小学党组织的工作方式

如果说校长是要告诉大家该做什么，党支部的职责就是要告诉大家为什么这么做。学校党组织要主动适应中小学校全面推行校长负责制这一形势变化，切实找准自身和行政领导的职责定位，既解紧密衔接、相互补位，又各有侧重、相得益彰，共同做好学校管理各项工作。要在全力支持校长集中精力抓好学校教学组织和日常管理各项工作的同时，切实做好规范党组织工作程序、改善党组织工作机制等方面的工作，以保证学校党组织功能作用的有效发挥。

（三）增强中小学党组织服务群众的功能

要围绕服务党员教师，进一步完善工作机制，增强学校党组织的服务能力。一是要是健全群众利益表达和利益协调机制，通过干部联系点、群众座谈会、征求意见箱、领导接待日、情况反映热线电话、利益协调小组等多种有效形式，广泛倾听普通党员、一线教师的呼声心愿，密切关注大家的现实诉求，并通过及时分类归纳、汇总梳理，进入日常决策管理的视野，保障决策符合群众需求，以此促进学校和谐发展。二是要围绕发挥党组织功能，树立服务观念，拓宽服务领域，提高服务水平，建立保障机制，重点是要密切关注教师的专业发展、学生的合格成才和学校的发展提升，真心实意办实事、解难事、聚人心，真正做到想群众所想，急群众所急，对他们负责，助他们成功。

（四）加强中小学党组织自身建设

打铁还要自身硬。推进学校党建工作创新与发展，关键在于加强党支部班子自身建设。要以当前正在开展的三严三实专题教育活动和巩固群众路线教育实践活动成果为契机，全面加强党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，在强化党的意识、彰显组织存在、配齐配强班子、充分发挥作用中，不断增强基层党组织的影响力和凝聚力。要通过开展学习型党组织创建活动、设立党员先锋岗、实行党员承诺制、推行党员责任区和开展各类主题实践活动，把党员教育管理与岗位标准有机结合起来，把党课讲到改进本职工作的实处，把专题会开到解剖思想的深处，不断增强党建工作的针对性和实效性，为党员发挥先锋模范作用创造条件。

（五）改善中小学党组织工作条件

进一步加强对党建经费落实情况的监督检查，作为校长工作评估的重要条件之一，确保学校党建工作经费足额落实到位，确保学校党的建设各项活动正常开展。注重发挥党员干部的积极性、创造性，充分尊重和切实保障党员的民主权利，坚持党员的权利义务统一原则，全面落实党员在学校重大事务中的知情权、参与权、监督权、建议权、选举权和被选举权。要进一步重视提升党员素质，通过加大党员教育培训力度，指导党员学习、总结工作经验、理顺工作思路、完善工作方法，为他们在新形势下掌握本领创造条件。

加强学校党建工作、持续推动学校党建创新与发展是一项长期的工作任务。我们要按照省州部署，积极探索、大胆创新，不断增强学校党建工作活力，提升学校党建工作水平，为推进教育教学改革发展，办人民满意的教育提供坚强保证。

（作者单位：中共海西州委党校）