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美防长离开日本没留下“定心丸”

2017-02-06蓝雅歌路锋

环球时报 2017-02-06
关键词:定心丸马蒂斯日方

●本报驻日本、德国特约记者 蓝雅歌 路锋 青木 ●陈一

美国防长马蒂斯4日离开东京,结束了对日本和韩国的安抚之旅。表面上看,日本有理由为此次访问感到高兴:“日本方面花费了很长时间去诉说对朝鲜和中国形势的看法,而马蒂斯对此没有异议”;两国防长大谈南海“航行自由”,马蒂斯重申《美日安保条约》适用于钓鱼岛,这引来中国外交部的反驳;马蒂斯公开夸奖在分担驻外美军军费方面日本是榜样,这甚至让日本有些喜出望外,原本日本一直担心被要求“多掏钱”。日本《每日新闻》5日评论说,这次访问让日本方面确认了美国政策的连续性,这可以看成是访问成果加以强调。然而,日本媒体在高兴之余,仍然难掩失落:钓鱼岛问题上,日本想让美国承认所有权的目的没有达到;南海问题上,马蒂斯“目前无意出兵南海”的表态,与积极呼吁美国关注南海局势的日本防卫大臣稻田朋美差异明显。更关键的是,马蒂斯夸日本是榜样,但美国总统特朗普会不会继续要求日本“多掏钱”也是未知数。《日刊现代》撰文哀叹道,马蒂斯访日与当年美国占领军统帅麦克阿瑟如出一辙,日本的姿态也与71年前没有任何变化,仍然在美国的“占领下”。

即使被夸,日本仍保持警惕

4日上午,日本首相安倍晋三穿着休闲的红色外套来到东京都稻城市的读卖高尔夫俱乐部,与亲属等打了一上午高尔夫球。这本是一次轻松的活动,却被赋予政治含义。日本共同社5日称,鉴于有方案建议安倍在访美时与美国总统特朗普打高尔夫球,周围人士普遍认为这是着眼于此的一次“练习”,同时也可见因对马蒂斯的回应感到满意而表现出来的“从容”。

马蒂斯当时在做什么呢?他在与日本防卫大臣稻田朋美举行会谈,时间为85分钟。在会后的记者会上,双方回答了包括钓鱼岛、南海在内的多个问题,而最让日本满意的是马蒂斯关于负担军费的表态。

据《日本经济新闻》报道,绰号“疯狗”的马蒂斯4日结束了对韩国和日本的一系列访问行程。在4日与日本防卫相稻田朋美举行会谈后的联合记者会上,马蒂斯称赞了日本政府负担的美军驻留经费现状,他表示“日本是承担经费的模范,日美之间的经费分担将成为其他盟国的榜样”。

日本《读卖新闻》称,马蒂斯的说法让日方“松了一口气”,防卫省方面甚至表示得到这样的赞扬是“意外的惊喜”。

马蒂斯的说法与特朗普此前的一些说法正好相反,特朗普就多次强调要增加日本负担的美军驻留经费。正是这种反差,让马蒂斯的夸奖看起来有点不靠谱,毕竟特朗普能否接受马蒂斯的说法谁也不敢保证。这也让日本的高兴变得有所保留。“驻留经费负担获美方肯定,日方欢迎但仍存警惕”,日本共同社4日报道说,日本政府对马蒂斯肯定驻日美军驻留经费的日方负担情况是“榜样”暂且表示了欢迎。不过,特朗普政府没有保证不会在今后要求增加日方负担,警惕并未解除。

据防卫省估算,2015年度日方在政府财政支出中负担额约为1910亿日元(约合人民币120亿元)。而美方仅承担了约300亿日元,日方的负担比例达到了86.4%。美国国防部2004年公布的数据显示,2002年日本的经费负担比例为74.5%。而韩国的负担比例为40.0%,德国为32.6%。

日本罗列出的数字看来被马蒂斯接受,但美国有线电视新闻网以“马蒂斯在亚洲:担心缓解了,但不稳定仍在”的评论称,马蒂斯给了首尔和东京想得到的东西,因为这两个国家对特朗普在竞选期间的言辞感到震惊。该评论说,日本和韩国的担心缓解了,马蒂斯的立场显然是奥巴马亚洲政策的继续,但这与特朗普及其核心圈子里其他人所持的立场有冲突。特朗普组建了一个折衷的亚洲团队,到目前为止还不清楚谁的观点会占支配地位。这也意味着首尔和东京刚从马蒂斯的保证中获得了安慰,又陷入了怀疑。悉尼大学美国研究中心研究员阿什利·汤森说:“马蒂斯在美国制定亚洲战略方面会有多大的影响仍然是一个大大的疑问。”

日本《每日新闻》的社论说,美国的经济增长与亚洲紧紧地联系在一起,日本政府必须得将这一现实明确无误地向美国说清楚。在访问过程中,马蒂斯没有提及日本应该承担多少驻日美军费用,但是人们看到特朗普政府倾向于要求日本承担更多的费用。日本不应该使自己成为美国施压的对象。

钓鱼岛表态引来两岸反击

日本还十分关注马蒂斯在钓鱼岛和南海问题上的表态。共同社5日的一篇报道专门以“满意”为小标题报道了他的表态。报道说,马蒂斯4日在记者会上再次表示钓鱼岛是《日美安保条约》第5条的适用对象,回应了“日方希望确认美国对钓鱼岛具有防卫义务的期待”。此外,马蒂斯还言辞激烈地批评中国称:“在东海、南海表现出对决姿态,成为了这一地区安全的威胁。”稻田满意地表示:“能与马蒂斯坦率而有意义地交换意见,十分高兴。”

马蒂斯的表态引来海峡两岸的共同反对。继中国大陆3日“敦促美方采取负责任的态度,停止在钓鱼岛主权问题上发表错误言论”之后,台湾“外交部”5日也做出回应。台“外交部”称,钓鱼台(即钓鱼岛)列屿是台湾的附属岛屿,“行政管辖隶属台湾省宜兰县头城镇大溪里。不论从历史、地理、地质、使用与国际法而言,钓鱼台列屿都是中华民国的固有领土,无可置疑”。

有分析认为,马蒂斯的表态并没有新的东西,不过是重申过去的表态罢了。荷兰“全球之声网”认为,马蒂斯的说法只是“典型的公式化的外交辞令”。日本《赤旗》报称,尽管马蒂斯和安倍确认了钓鱼岛是在日本的管理下,适用日美安保条约第5条,但是这仅是说适用,没有说明当钓鱼岛发生纷争时,在日美军该如何对应。这完全是两个不同的问题。驻日美军大半都是远征部队,并没有背负“防卫日本”的义务,这和过去没有任何区别。

在马蒂斯访问日本前夕,日本的电视台就纷纷聘请专家进行分析。一些专家期望,日本不仅要确认钓鱼岛是在日美适用条约下,还希望美国能进一步说出“日本拥有钓鱼岛的所有权”。但是目前看来,日本并没有达到这个目的。

在南海问题上,日本表现出的满

意,也有不少泡沫。日本媒体大多报道说,日美防长会谈就对南海加强参与达成一致,稻田对在南海的“航行自由”行动等美军活动表示了支持,并商定将帮助东南亚各国提高海上警备能力。马蒂斯在记者会上批评中国在南海推进军事基地化,在指出“目前完全没有必要采取大规模军事行动”的同时,表明会继续实施航行自由行动。然而,世界主流媒体的报道重点却不在这方面。英国广播公司以“美国防部长:目前无意出兵南海”为题报道说,马蒂斯星期六批评中国在南海问题上的态度,但同时表示,美国目前认为没有必要采取激烈的军事行动。他降低了美国新政府一些官员在南海问题上的调门,强调美国希望用外交而不是军事手段解决问题。

“追随美国,不可能构筑真正的同盟关系”

日本对于此次接待马蒂斯花了不少心思。“美国之音”4日报道说,在不到24小时里,日本首相、内阁官房长官、外务大臣和防卫大臣分别与马蒂斯会谈,创下了日本接待美国防长的最高待遇纪录。

中国社科院日本研究所学者卢昊5日对《环球时报》说,日本对美国所谓“安全承诺”和同盟支持的高期待值,一方面来自“美国将加强对中国遏制”的基本判断;另一方面也是与中国进行战略博弈时日益增长的所谓“危机感”所致。安倍政权渴望通过更多的对美外交“成果”来支撑执政基础,也是日本对美期待来源之一。根本上说,日本需要美国不断地、公开地确认同盟的有效性,以确保其对“潜在战略对手”的威慑力。

日本的急切惹来一些批评。日本中部地区发行的《中国新闻》称,为了迎合特朗普政权,日本政府急于表示要强化防卫力量,这是不正确的。针对核武器也出现同样问题,日本作为被核爆的国家,却要求美国维持核保护伞,这是一种只看美国的脸色行事的姿态。10日还要举行日美首脑会谈。希望日本政府不要忘记,追随美国是不可能构筑真正的同盟关系的。

还有日本媒体对本国的低姿态感到屈辱,讽刺称日本仍然在美国的“占领下”。卢昊对此认为,现在的日美关系尽管有明确的“主从关系”,但不能简单地理解为一方绝对主导或被主导的关系。美国不断通过战略上的“遥控”,确保日本在美国的亚太战略轨道中成为按美国意志带动其他盟友的“车头”,而日本也在积极加强自己在同盟关系中主动性,利用美国的战略支持推进自身的正常化国家战略,积累对中国的博弈筹码,日美彼此对对方的“战略性利用”都在增强,也都准备了在同盟“失效”时自主行动的备案。▲

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