倪秀云

摘 要： 历史和现实反复证明，越是应 对巨大挑战和困难，越是深化改革、攻坚克难，就越要巩固壮大主流思想舆论，发挥正面宣传鼓舞干劲、增强信心、凝聚共识的作用，不断激发全社会团结奋进的强 大力量。宣传思想文化工作在一个新的历史起点上，如何因势而谋、应势而动、顺势而为，笔者从一个基层宣传思想文化工作者的视角作了一些接地气的整理和思考。

关键词：宣传思想 文化工作 基层工作 思考

中图分类号：D641 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）09-0334-01

一、基层宣传思想文化工作的现状

1.基层宣传思想文化工作力度不断加大

第一，启动实施了广播电视户户通工程，解决了全疆260万户1000万农牧民听得好、看得好问题；推出适合少数民族群众阅读的《新疆农民报》。第二，解决了南疆四地州和伊犁州400多个重点乡镇宣传岗位的编制；从自治区党委宣传部事业经费中为全疆各地州和82个县解决了文化经费2000多万元。第三，依托文化阵地，开展了丰富多彩的文化体育活动，利用农闲时节，开展了形式多样的宣传教育活动。

2.宣传方式方法不断丰富

第一，在对党的方针政策、会议精神的宣传上，除了开会学习宣讲外，还通过歌舞、小品、快板等文艺方式进行宣传。第二，从基层单位和村队中选拔普通群众组成宣讲队，用朴素的语言、熟练的方式讲述身边典型的人、感人的事。第三，针对不同的群体，开展不同的宣传教育方式，如牧业村队就更多利用阿肯弹唱、那达慕大会等形式进行宣传教育。

3.基层宣传思想文化工作存在地域、城乡差异

第一，北疆地区的宣传方式多样，内容较丰富，尤其是经常举行大型的文体活动如文艺演出、体育大赛、广场舞等，而南疆地区尤其是发生过爆恐事件的地区很少举行大型的集体活动。第二，农区的宣传思想文化工作做得较好，开展的宣传教育活动也比较多，有一定的效果，而牧区的宣传思想文化工作做得较差，活动稀少，效果一般。第三，机关单位在开展宣传教育活动中基本上能做到全员参与，而农牧业村队在开展宣传教育活动中基本上中老年人，青壮年很少。

二、基层宣传思想文化工作面临的挑战和机遇

1.基层宣传思想文化工作面临的挑战

在经济全球化和新科技革命背景下，基层宣传工作面临着全新挑战，主要有以下几个方面：一是经济建设和社会发展进入承上启下的关键时期，统一思想、凝聚力量的任务更加艰巨；二是随着市场经济的深入发展，精神文明建设面临着许多新情况、新问题，社会主义核心价值体系建设任务更加繁重；三是社会环境发生重大变化，新兴媒体蓬勃发展，文化多元、需求多样、宣传工作面临前所未有的挑战。

2.新形势下基层宣传思想文化的机遇

2.1信息化的浪潮为党的宣传思想工作开辟了新渠道和新空间

信息化浪潮的汹涌来袭带来了以互联网、手机等新媒体的变革，推动了信息现代化的发展进程，深刻的变革了宣传思想工作的手段和信息载体。传统的宣传思想工作主要通过报纸、电视、广播等传统媒介来进行，这种宣传方式会受到地域和时间的局限，并且很难实现宣传主体与客体之间的互动。而信息现代化的到来则为党的宣传思想工作提供了更多的渠道和空间。

2.2市场经济的发展丰富了意识形态的物质基础、促进主体意识的觉醒

伴随着社会主义市场经济的不断发展，我国经济持续健康发展、人民生活得到了很大改善。同时社会主义市场经济体制的改革和发展也促使中国在政治、经济、社会、文化、生态等各方面的全面转型。人们的经济利益、价值取向都呈现出诸多的变化，这些变化对人们对主流意识形态的认同造成了一定的影响，给党的宣传思想工作带来的挑战，同时我们也应该理性的看到，转型期的市场经济的发展和社会各方面的变革也为党的宣传思想工作带来了前所未有的机遇。

三、基层宣传思想文化工作存在的问题

1.部分基层领导认识存在偏差

宣传思想文化工作作为一个软指标，有些乡镇领导潜意识里是“务虚”，不能产生实际的经济效益和明显的“政绩”，他们认为只要把经济工作做好，宣传思想文化工作自然而然就会跟着上去。因此，在抓经济工作的同时忽略了宣传思想文化工作，虽然在年初的计划安排中，宣传思想文化工作同其他工作一样被列入计划，但在实际工作中，却往往在经费、人员以及制度上得不到保障。很显然，少数人对基层宣传思想工作科学化信心的不足，与对宣传思想工作科学化涵义的片面理解是密切相关的。

2.重形式轻效果

宣传思想文化工作都是简单的单向灌输，“大水漫灌”成了宣传干部的“一言堂”， 致使宣传思想文化工作缺乏应有的感染力和说服力，而百姓喜欢“春风化雨、润物无声”；随着手机短信、微信等新兴媒体的广泛使用，导致传播的速度快、信息量大，传播的负面信息更多，正面信息受到削弱。宣传教育活动存在着断裂现象，宣传教育停留在村党员、村委干部和乡（镇）以上机关党员干部的层面，没有真正进入群众之中。随着农村城市化进程不断加快，也带来了个人利益至上、集体观念淡化、善恶标准迷失、享乐主义滋长等一系列问题，这给基层思想文化工作遭受冲击。

3.基层宣传队伍建设滞后

当前基层宣传思想人才建设较为滞后，不科学的现象比较严重，客观上制约了基层宣传思想工作科学化水平的提升。第一，宣传思想人才队伍总量不足。基层宣传人员编制严重不足，很多基层街道、社区宣传工作者往往处于人少事多、一人多岗的工作状态；第二，宣传思想队伍素质整体不高。基层宣传思想人才队伍来源比较杂，科班出身少，学历文化水平较低，具有创新思维，能够独当一面的人才少；第四，宣传人才流通机制不够畅通。基层宣传思想文化人员流动慢，彼此缺少交流和学习机会，人员老化现象较为严重，缺少新鲜血液注入。

四、加强和改进基层宣传思想文化工作的对策和建议

1.增强基层干部做好宣传思想文化工作的责任感和使命感，并纳入年底考核。要抓住乡镇干部这个“牛鼻子”，进一步强化基层党委、政府对宣传思想文化工作的重视和支持力度，并把此项工作纳入年终考核计划，明细考核标准，真正使基层干部能够重视起来。要从政策、项目、制度以及绩效评价体系上争取上级重视，从根本上帮助基层解决保障问题。

2.创新形式，丰富内容，增强基层宣传实效。一是在宣传方式上，首先要采用群众喜闻乐见、形式多样的宣传方式，对重大理论、重大政策、重大决策进行“解读”、“翻译”，对百姓进行“零距离”宣传。二是要采取分众化、个性化、实用性强的宣传方式。可以成立由党员、大学生村官等场所，面对面讲形势政策、说成就变化、解百姓疑惑。

3.加强基层宣传队伍建设，提高干部队伍素质。一是完善人才队伍体系。在思想文化宣传方面，要把编制向基层靠拢，及时调查掌握人才空缺，编制文化人才需求名录，提高基层宣传人员总量。二是加强队伍培训。要建立基层公共文化服务队伍培训上岗制度，有计划有步骤地开展全员培训。

4.加强基层文化宣传阵地建设。文化设施是文化建设的重要载体，地区应加大部分县市广播电视塔的改扩建力度，提高覆盖率。至少要保证每个村都能收到本县的广播电视节目。同时，建议制定优惠政策，大力鼓励个人、私营企业主等兴办农村基层文化设施，积极扶持农村文化建设。

参考文献

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