袁宝洋

摘要：国有企业（简称国企）是企业的一种特定组织形式或制度。国企改革是我国经济改革的中心环节，本文通过探讨改革的几个阶段及国企在经济发展、国家竞争中发挥的重要作用，回顾了国企的改革历程与存在价值。

关键词：国企改革 改革历程 存在价值

一、前言

国有企业（简称国企）并不是社会主义国家特有的产物，而是在世界各国普遍存在的一种企业特定组织形式。国有企业属于全民所有，发展为了全民。在中国这样一个社会主义市场经济国家，国有企业是加快现代化进程、维护全体人民共同利益的重要力量。改革开放以前，由于产权制度并不明晰，缺乏激励机制，国企存在人浮于事、效率低下等弊病。为了提高企业生产效率，发展国民经济，自党的十一届三中全会后，我国开始了国有企业改革。

二、国企改革的几个阶段

回顾我国国企改革30年来的历程，大致经历了以下几个阶段：

党的十一届三中全会后，改革开始起步，中央以“扩权让利”、“两权分离”为重点，对国企进行了经营层面的改革。根据国务院相关文件对扩权的主要内容、让利（利润留成）的方式等作出了规定，并先在首钢等八个企业进行试点，试点取得了显著效果后，在国营工业企业中全面展开。在企业的所有权与经营权分离的前提下，出现了承包经营责任制、租赁制、股份制等多种灵活的经营方式。使国企初步完成了由面向计划向面向市场的转变。

由于没有从根本上理清计划和市场的关系问题，国企改革自二十世纪九十年代后陷入僵局，关于计划体制本身的改革势在必行，改革由此进入了制度创新阶段。党的历届三中全会上通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》等重要决议，明确指出国企改革的方向是通过建立现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的“四自”法人实体和市场竞争主体。并以市场和产业政策为导向对国有企业进行战略性改组，调整国有经济布局，抓大放小，择优扶强，在上述方针指导下，盘活了大量的国有资产，促进了国有经济的显著提升。

党的十六大之后，随着现代企业制度建设的进一步深化和国有资产管理方式的变化，使我国的国企改革进入纵深推进阶段。在十六大报告中，中共中央提出了深化国有体制改革的重大任务，在2003年，国务院国有资产监督管理委员会挂牌成立，各级国资委也随之建立，原有体制下国企多头管理、政出多门的状况得以改变，并通过委托代理关系建立起对企业经营者的激励约束机制，隔开了其他政府部门对企业的直接干预，初步实现了出资人职能的一体化和集中化。而《企业国有资产法》的颁布，为建立起真正有效的国有资产出资人制度，解决长期以来国有资产所有者缺位问题，防止国有资产流失，提供了法律保证。

国有资产管理体制的创新进一步激发了国有企业的活力，国有企业改革取得了重大进展，今年政府工作报告中，将国有企业改革列入供给侧结构性改革的重要组成部分，提出2016年将大力推进国有企业改革。自此，改革进入实操阶段。

三、国企存在的价值

国有企业对整个经济发展起着主导作用，作为国家财政收入的主要来源，为社会主义现代化建设做出了不可磨灭的贡献，保证了国民经济的持续、快速、健康发展。使国有经济不断壮大，国有资产大幅度增加，国家总体实力不断增强。

国有企业的存在，是党执政的经济基础，没有国有企业作为经济基础，将难以建立社会主义上层建筑。同时，国有企业的存在也是党和政府应对各种自然灾害、战争等危机困难的重要经济基础， 在历次自然灾害和突发事件救援中，国有企业如电力、石油、通信等都发挥了重大作用。没有国有企业这个经济基础，将会在很大程度上削弱党的执政能力。

在经济全球化的背景下，国家间的竞争主要表现为综合国力的竞争，而经济实力是综合国力的重要体现，各国经济实力的竞争实际上表现为企业间的市场竞争，像中国这样一个大国，需要有超级国有企业，并要求这些企业具有超强的企业竞争力，只有这样才能使我们在激烈的国际竞争中立于不败之地。从积极参与国际竞争的目标来看，与国际知名企业巨头相比，加强我国国有企业竞争力迫在眉睫。

四、结束语

国企的存在和发展，是历史的必然选择。而正确认识国企存在的价值，则是搞好国企改革的前提。国企改革本质上是生产力与生产关系之间的相互作用，符合建设社会主义市场经济的客观需要。国企改革走到今天，经过了三十多年的风雨历程，取得了一系列重大进展。随着国企改革的全面推进和不断深化，遇到的矛盾将日益突出和尖锐，也将会面临许多意想不到的新情况，我们必须增强思想定力，坚定改革信念，认识到事物的发展不可能是一帆风顺的，具备闯劲和韧劲，只有这样，才能做强做优做大国有企业，使国有企业为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族的伟大复兴作出积极贡献。

参考文献：

[1]莫北.国企改革顶层设计出台——解读《关于深化国有企业改革的指导意见》[J].中国石油企业，2015，（9）：37

[2]王卫中.国有企业改革三个层面的框架设计[J].东岳论丛，2016，（3）：24

[3]胡钰.正确认识国企的改革历程与存在价值[J].先锋队，2014，（5）：16