扶廷国，方英涛，吴军彰



运用方差分析方法查验公益林兑现底册林农补偿面积分配情况

扶廷国1，方英涛1，吴军彰2

（1. 商城县林业局，河南 信阳 465350；2. 鲇鱼山自然保护区管理处， 河南 信阳 465350）

随着公益林林农补偿标准不断提高，林农对林权的认识逐渐深化加强，为切实保障林农经济利益，维护公益林区生态安全及社会稳定，利用方差（Variance）分析方法及Excel数据处理功能对商城县2016年公益林兑现底册中林农补偿面积分配情况进行统计和分析，全面掌握全县补偿面积分配布局与现状，尤其是流转大户的规模和数量及其存在的真实性，为做好商城县公益林林农补偿资金兑现工作提供理论支持和参考依据。

方差分析；林农补偿；面积分配

公益林是以保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安为目的，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展等提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点防护林和特种用途林[1]。

结合2009年集体林权制度改革成果，按照《河南省森林生态效益补偿基金实施意见》豫财农【2011】138号文件第十三条和豫财农【2013】302号文件第二条第五项等文件要求，商城县组织开展2016年公益林林农兑现底册填报工作，严格按程序将林农补偿资金以“一卡通”形式兑现到户。

1 研究区概况

商城县位于河南省东南隅，大别山北麓，东临安徽省金寨县，南界湖北省麻城市，西、北分别与光山县、新县、潢川、固始毗邻；地势由南向北逐级降低，形成中低山、低山丘陵、丘陵垄岗三类地形，地貌可概括为“六山一水二分田，一份道路和庄园”；境内海拔1 000 m以上山峰16座，其中金刚台海拔1 584 m，为大别山脉在河南省境内最高峰；地处北亚热带北缘，气候温和，雨量充沛，四季分明。根据2007年二类调查显示，商城县土地总面积211 581 hm2，林地面积120 612 hm2，森林覆盖率56.3%。

公益林资源情况：自2004年公益林区划以来，截止2016年，商城县已列入森林生态效益补偿基金补偿范围公益林总面积85 637 hm2，全部为有林地，占林业用地的71.06%。其中国家级公益林面积8 042 1hm2、省级公益林5 216 hm2；按权属来分：国有9 410 hm2、集体3 063 hm2、林农个人73 164 hm2。

2 研究方法

2.1 数据来源

本文使用的数据包括商城县2014年商城县公益林地落界矢量图数据库，2016年公益林兑现底册。

首先利用Arcgis10.2将公益林地落界矢量图数据库导出小班数据，用Excel数据处理功能分乡镇统计公益林面积；结合2016年兑现底册，剔除国有和集体林地数据，择出林农个人73 164 hm2兑付明细，分乡镇统计出林农数量n、面积N；（>6.7 hm2）林农数n和面积N。

2.2 方差分析计算步骤

由于方差（Variance）是用来度量随机变量和其数学期望（即均值）之间的偏离程度[2]，本文利用离散程度来掌握和了解各乡镇林农兑现面积的分配情况，主要步骤如下：

人均补偿面积求算：

=（+......）/

为林农补偿面积，林农数量；

方差S2={（N1-X）2+（N1-X）2+（N1-X）2......}/n

分乡镇求算S2（D1、D2、D3、....D21 ）并排序，D为乡镇；

用Excel数据处理功能，筛选各乡镇林农补偿面积最小min（N）值，最大max（N）值及（>6.7 hm2）的林农数量（n）和面积（N）等，并统计。

3 结果与分析

3.1 结果

表1数据显示：（1）商城县2016年涉及公益林林农补偿资金兑现的乡（镇、场、处）级单位21个，林农92 184户，人均补偿面积0.85 hm2，林农补偿面积最小min（N）值0.01 hm2，最大max（N）值479.73 hm2；（2）补偿面积（>6.7 hm2）林农数n为428户，总面积20 278 hm2，占总面积28%；（3）受资源、林权等因素影响，北部乡镇（D1~D7）鄢岗镇、上石桥镇、河凤桥乡等S2较小；（4）南部山区乡S2差别较大：如D8长竹园乡、D11黄柏山林场、D16达权店镇S2低于全县平均，位居中游；但D18冯店乡、D20伏山乡、D21苏仙石乡S2远大于全县平均数；（5）D17双椿铺镇、D19观庙镇虽然公益林资源全县居中，但S2较大。

表1 商城县2016年各乡镇公益林林农补偿面积分配情况及方差统计

3.2 分析

商城县公益林区划率71%，意味着符合公益林区划条件的林地基本纳入公益林补偿范围；各乡级单位由于公益林资源，林权实际情况不同，使得公益林补偿面积分配落实情况存在差异，具体表现：北部乡镇资源有限，补偿面积整体分配较为均衡，方差值S2较小；中部和南部乡镇公益林资源丰富，除林农自留山外，大户流转现象普遍，其中D14汪桥镇、D17双椿铺镇、D18冯店乡流转大户数量均达到70户以上，面积呈集中分布，分配不均衡，所以S2随之增大。

通过各乡镇S2、min（N）、max（N）等数据对比，从宏观上了解全县2016年公益林林农补偿面积分配情况。

对补偿面积（>6.7 hm2）的林农，将逐一排查，通过走访、调查等形式，结合乡镇林权实际情况来辨别其存在的真实性，及时消除安全隐患，尤其是S2大于全县平均S2的乡镇将作为工作重点来展开。

4 结论

公益林林农经济补偿资金是公益林森林生态效益补偿基金的重要组成部分，是国家为加强生态公益林建设，改善生态状况，维护生态安全，促进经济社会全面协调可持续发展的重要举措之一。由于补偿范围广、兑付人数多，又是一项长期且艰巨的工作任务，认真做好补偿兑现工作符合当前社会发展的需要；随着补偿标准不断提高，林农对林权的认识不断深化加强[3]，因此紧密结合辖区林权实际情况，据实落实补偿面积分配，不仅可以保障林农利益不受侵害，还能调动群众爱林护林的积极性，有效维护林区生态安全。

本文通过利用方差（Variance）分析方法及Excel数据统计功能，有效对全县21乡镇92 184户林农的补偿面积离散程度S2，min（N）、max（N）、人均面积X等各类数据全面汇总和统计分析，对面积分配是否合理，林权落实是否清晰等工作中存在的问题，提供解决参考依据，为下一步开展工作指明方向。

[1] 吴有明. 公益林管理存在的问题及改进对策[J]. 现代园艺，2015（8）：221-222.

[2] 石小云，秦彦. Excel中方差分析的应用石小云[J]. 中南林业科技大学学报，2006，26（1）：117-119.

[3] 孙高球，杨蓓蕾. 平阳县公益林补偿资金发放现状及建议[J].现代农业科技，2010（11）：219-220.

（责任编辑：王文彬）

2017-08-22

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