徐莉

（中国地质大学（武汉）后勤保障处，湖北 武汉 430074）

完善我国园林管理中的外包服务项目

徐莉

（中国地质大学（武汉）后勤保障处，湖北 武汉 430074）

园林外包服务可以有效提高园林管理水平，本文探讨了当前我国园林管理外包服务项目的开展，分析了园林管理外包服务的现实意义，就如何不断完善园林外包服务的策略进行深入探究。

园林管理；外包服务；分析

1 园林管理外包的现实意义

1.1 更好地规避可能存在的法律纠纷

在园林管理过程中可能会引起非常多的民事责任与法律纠纷，在当前我国法律环境并不健全的形势下，一旦出现问题很难明确责任方，相关部门就成为替罪羊，陷入众多的纠纷当中，工作难以有效开展。通过园林管理外包能够借助合同的方式转移责任，遇到问题也能够更快速的处理。

1.2 规避了劳动用工风险

随着城市建设的开展，在园林管理方面所需要的用工数量越来越大，《劳动合同法》指导下的用工形式遇到很大的挑战，采用园林管理外包项目能够更好地规范用工形式，规避可能存在的用工风险。

1.3 解决了招工难的问题

园林管理工作涉及到的工作非常繁杂，不仅工作量大，而且还需要经常在户外工作，风吹日晒，工作辛苦，年轻人并不愿意从事相关的工作，在招工时难度很大。实行外包能够有效解决现存的招工难问题。

1.4 推动了相关职能部门制度改革的深入开展

受体制影响，我国园林管理相关部门整体出现危机感缺失，在没有压力的状态下开展工作，很难获得创新与突破，随着行业标准逐年提高和用户要求的提高，园林经费投入也逐渐增加，而且具体到每个单位投入的经费也不一样。因而实施园林管理外包能够为现有的体制注入新鲜活力，促进部门内部人才流动，推动体制改革的深入发展，统一经费管理，节约经费投入，更好地提升园林绿化管理工作水平[1]。

2 园林管理外包中存在的主要问题

2.1 园林管理外包时选择社会企业存在的问题

园林管理外包在选择社会企业时需要进行招标，但是由于对参与投标的企业了解不够全面，只能采用低价中标的方式开展招标，使得中标的企业可能并不是行业中实力最强、品质最优，一旦遇到难以避免的问题就会造成企业管理成本上升，企业就会想办法通过从其他环节控制成本来确保自身利润，造成园林管理质量不高，城市园林难以得到有效管理，情况严重可能会使得合同被终止，但是如果重新进行招标又会耗费大量的财力物力。

2.2 外包服务企业工作员工在作业过程中的职业素质不高

一般情况下园林管理外包项目的承接企业聘用的员工多是进城务工人员，所受的文化教育程度不高，在进行作业过程中表现出的职业素质并不高，比如在作业时大声喧哗，甚至发生吵骂，这些都需要在后期开展专业的职业培训，通过再教育来扭转。

2.3 服务监管机构角色定位方面的问题

如何针对园林管理外包企业进行监管是一个难题，服务监管机构自身的定位并不清晰，过多的监管部门使得社会企业不知道听谁的才好，过多的指令也会影响企业的园林管理工作的正常开展，造成监管矛盾与纠纷[2]。

2.4 绿化业务外包存在一定的风险

由于外包企业与相关职能部门属于两个独立的体系，相互之间可能存在人员的沟通与协调不到位，出现矛盾与纠纷，同时外包的企业与部门在认识层面存在不统一的现状，前者更多的注重经济效益，而后者更注重社会效益。

3 完善我国园林管理外包服务项目的策略

3.1 选择优质的社会企业

在选择社会企业时，通过招标的方式选择专业的社会企业，不仅需要有一定的专业实力，还对企业自身的管理以及相关的行业经验有一定的要求，从社会评价、具体经营状况、行业业绩等层面对企业进行综合评估审查，确保参与投标的企业是能够满足园林管理条件的优质企业。

3.2 注重监管机制和监管队伍建设

相关部门需要针对园林管理外包建立起一整套的管理标准与考核体系，建立起不仅懂园林管理还有管理经验的人才队伍，对社会企业开展监管，避免因为监管不到位造成矛盾与纠纷。

3.3 建立相应的沟通机制

园林管理相关部门需要做好与外包社会企业的沟通工作，建立起相应的沟通机制，确保出现问题后能够高效、规范、及时地去解决。

3.4 建立健全科学的考核体系

考核体系是园林管理部门针对外包企业进行管理、协调的客观凭证，在确定外包企业后需要签订相关的合同，明确考核办法，定期检查园林管理工作，并做好记录，发现问题及时通报并改正，提出具体的工作意见，用系统、规范的考核体系来指导外包企业园林管理工作的开展。

我国园林管理外包项目的实施与开展不能急功冒进，要稳打稳扎，逐步推进，在不断的实践过程中摸索出切合实际的管理模式，将园林管理的公益性与外包的市场化充分结合，发挥市场监管与行政监管的作用，使得我国园林管理实现专业化与社会化的提升。

1 张丽.高校绿化业务外包的实践与探索[J].高校后勤研究，2015（6）

2 黄新鹏.浅议高校后勤服务业务外包[J].高校管理.中外企业家，2011（10）

（责任编辑 禾初）