泌阳县农村能源环境保护管理站 张汉军

泌阳县农业经济加快发展的对策

泌阳县农村能源环境保护管理站 张汉军

一、推进农业结构调整，培育壮大优势产业

优势产业是发展现代农业的产业支撑，要立足自身特点，真正把优势产业做大做强。一是粮食产业。泌阳县作为河南粮食生产大县，要以粮食核心区建设为契机，把发展粮食生产放在现代农业建设的首要位置，提高粮食综合生产能力，加快粮食核心区建设，努力实现到2020年的粮食总产目标。二是油料产业。泌阳县作为全国重要的油料生产基地，花生、芝麻种植面积大，但近年来花生和芝麻生产出现了产量徘徊不前、面积逐年下滑的趋势。要充分抓住油料倍增计划项目实施的机遇，发挥优势，稳定种植面积，加快优良品种培育、引进和推广，搞好精深加工，培育并打响泌阳县地方特色明显的油脂产品品牌。三是特色农业。泌阳县具有“金铜山”烟叶、泌阳花菇、马谷田瓢梨、白云仙桃、赊湾萝卜、铜山湖的鲢鱼等一批特色农业，但存在着规模小、效益低、品牌叫得不响、没有形成完整的产业链等突出问题，下一步要立足自身特色优势，努力扩大规模，实行产业开发，打造特色品牌，力争把特色产业培育成支柱产业。

二、大力发展农业产业化，走农产区工业化的路子

一是大力开展农业产业化推进年活动。驻马店市委、市政府已连续多年在全市范围内开展农业产业化推进年活动，我们要紧紧抓住国家支持中部地区发展农副产品加工业，河南加快黄淮地区发展的历史机遇，切实加强领导，加大投入，多策并举，强力推进农业产业化发展。二是千方百计培育壮大龙头企业。重点扶持市以上龙头企业，扩大规模，做大做强，提高企业竞争力；利用东西合作会这个平台，瞄准国际国内知名农业产业化龙头企业，开展有针对性的招商引资，吸引更多的农产品加工企业来泌阳县安家落户；实施“回归”工程，支持外出务工人员回乡创办龙头企业，鼓励和引导大中型工商企业、外资企业进入农业领域创办龙头企业。三是围绕拉长小麦、玉米、植物油、烟叶和食用菌五大产业链条，建立稳定的利益联结机制。农业产业化龙头企业要采取合同、合作、股份合作及其他各种形式，把分散的农户引入到农业产业化发展体系中来，建立稳定的企业原料产品基地，确保原料供应，同时增加农民收入、增加农业效益。四是发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度。认真贯彻实施《农民专业合作社法》，在政策、资金、金融信贷、税收等方面给予农民专业合作组织大力扶持，总结成功经验，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，大力发展订单农业，让农民得到更多的实惠，通过典型示范带动，逐步实现规范化运作。

三、搞好农村土地流转，实行土地适度规模经营

在保持农村土地承包关系长期稳定的前提下，探索不同流转方式，鼓励农民以土地承包经营权抵押、租赁、置换、转让、入股，使土地流转能够流转出规模和效益。一是开展土地流转规范化建设试点，总结流转的成功方式和经验，以点带面，及时推广。二是积极稳妥组织推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。同时，培育土地流转市场和中介组织，通过多种形式的流转方式，有序推进土地承包经营权流转。三是充分发挥政府的扶持引导作用，允许农民以土地承包经营权入股组建合作社，整合生产要素，组织生产经营。四是制定优惠政策，对土地流转的农户予以资金扶持，鼓励其向二、三产业转移，多渠道开劈增收途径。同时，加大对耕地的保护力度。严格控制耕地减少趋势，保护农田不受侵占。坚决贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》，严禁一切形式的非法占用基本农田，合理规划乡、村建设，遏制土地撂荒现象。

四、多渠道增加农业投入，加强农业基础设施建设

以加强粮食生产能力建设为目标，加大财政扶持。一是财政大力支持粮食生产基础设施建设，增强农业生产抗御自然灾害能力；有关部门应把政策向山区地区倾斜，以中低产田改造为重点，着力改善农业生产条件，提高农业特别是粮食生产能力。通过改善农业基础设施和水利条件，推广各项节水措施和旱作农业，建设“田成方、树成行、路相通、井渠管道连成网、旱能浇、涝能排”的高产稳产田。力争建设标准粮田2.67万hm2以上。二是继续加大对种粮农民的直补、良种补贴、购置农机具直补和成品油补贴力度；加大对农民生产有机食品、绿色食品和无公害农产品进行奖励力度，让粮农获得更多的实惠，进一步调动农民发展粮食生产的积极性。三是在配方施肥、农业专业合作社建设方面增加投入。

五、健全农技推广体系，加快农业科技创新

农业发展最终要依靠科技，这是传统农业向现代农业转变的根本动力。一是继续加大对农业技术推广的支持力度。稳定农业科技推广队伍，防止人才流失，加大投入和培训力度，改变其科技人员不足、知识老化、管理服务水平低的现象。二是努力探索市场经济条件下农业科技服务的方式和途径。在健全和完善基层农技推广网络的基础上，积极扶持各种民办农业技术服务组织，逐步形成多元化的农业科技推广体系。三是建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系，大幅度提高农民接受新技术的能力和科学管理水平。四是大力发展农业职业技术教育，全面提高农民整体素质和科技文化素质，努力造就新一代农民，进而提升农业科技水平。五是加强对农民培训的投入，使其按照科学方法耕种管理。农业技术人员应一如既往地送科技下乡，积极引导农民采用良种良法，科学种田，合理配置农资，避免盲目使用化肥、种子、农药；大力推行精耕细作，努力实现农业生产经营由粗放化向精细化转变，达到以最低的投入成本，取得最大的经济效益。同时加大新品种、新技术的引进、示范和推广。