徐广涛

（鞍山海城市种子管理站，辽宁 鞍山 114200）

海城市农产品加工业发展情况及分析

徐广涛

（鞍山海城市种子管理站，辽宁 鞍山 114200）

1 基本情况

1.1 农产品加工产业发展现状

海城市现有农事企业259家，其中，鞍山市级以上农业产业化重点龙头企业56家，包括国家级2家，省级25家，鞍山市级29家。在农事企业中，农产品加工企业195家，占海城市农事企业的75.3%，年加工能力达到400万吨以上，涉及玉米、豆粕、大豆、稻米、饲料、畜禽产品等多个农产品领域。农产品加工企业中，销售收入在500万元以下的企业有114家，500至2 000万元的企业有53家。

1.1.1 区域优势 海城位于渤海辽东湾及辽宁省之腹地，惠泽在环渤海经济开发及沈大经济隆起带上。便利的海、陆、空交通，四通八达的立体式交通网络为海城经济创造了优越的发展空间。海城市自然分布为“五山一水四分田”，属北温带大陆性季风气候，四季分明，雨热同季，年均气温8.4 ℃，年降雨量750 mm，年平均日照时数2 663 h，年有效积温3 508.6 ℃，无霜期158～176 d。海城市优越的地理位置和适宜的气候条件为农产品深加工产业提供了良好的发展环境。

1.1.2 资源优势 海城市具有丰富的农业资源，是全国重点商品粮生产基地县，现有耕地面积166万亩，粮食总产量稳定在60万吨左右；设施蔬菜种植面积达55万亩，年产各种优质蔬菜产品160万吨；畜禽养殖总量处于全省前列，生猪年养殖量80万头，家禽年饲养量6 000万只，禽蛋年产量30万吨；水果种植面积为47万亩，水果年产量达45万吨，其中南果梨种植面积35万亩，年产量达到30万吨。

1.1.3 产业优势及潜力 海城市农业产业化较发达，其积极建立区域化布局、专业化生产、集约化经营、社会化服务、企业化管理的农业产业化发展格局，已初步构筑起以市场为导向，以资源为依托的农业产业化体系框架，形成了“公司+合作社+基地+农户”“产、加、销”一体化的农业全产业链经营模式。

一是农产品基地建设达到一定规模，形成了优质稻米、温室蔬菜、杂交玉米种子、南果梨、香菇、生猪、肉鸡、鲜蛋、饲料等9大主导产业基地。

二是农业产业化加工载体初具规模，处于农业产业化经营核心地位的农副产品加工龙头企业建设取得明显成效。

三是农业产业化流通载体逐步完善。海城市拥有9处农产品专业批发市场，以及遍及海城市各镇区24处农产品综合批发市场，农产品的销售网络覆盖东北，并延伸至华北、华东等地的大中城市。2012年，海城市政府投入1 200万元在北京新发地农产品批发市场兴建了“辽宁海城厅”，搭建了海城农产品进京入市，卖向全国的平台。农产品电商、网上销售平台逐步构建起来；海城的蔬菜、水果产品还出口俄罗斯、韩国、日本等国家。

四是农业产业化服务体系不断完善。农村新型合作组织蓬勃发展，成立的各种农业协会、专业协会93家，拥有会员达到10 000余人；农民专业合作社已经发展到1 461家；注册登记家庭农场48家；农业保险机制以及农业融资渠道正在不断完善。

五是农业产业化的带动作用日益突出。2015年海城市规模以上农业产业化龙头企业固定资产总值达68.4亿元，年销售总收入达102亿元，利税总额5.09亿元；农产品加工增值率达到56%。农业产业化龙头企业从业人数20 180人，专业技术人员2 020人，带动农户17万户，为发展设施农业、精品农业、观赏农业、特色农业发挥了示范和辐射作用。通过龙头企业的带动，海城市65%以上的农户从事专业化生产和产业化经营，实现农民人均增收2 970元，占农民人均收入的20%。

六是农业产业化坚定了绿色安全发展方向。本着以品质创信誉、惟绿色抓拓展、视安全为根本的发展理念，海城市已有186个农产品获得“三品”认证，海城市“三品”认证面积占农业用地70%以上，创建了一大批国内外农产品知名品牌。

2 存在的主要问题

2.1 扶持力度小

农产品加工业是一个投资大、风险高的弱势产业。建议省市两级政府继续加大对农产品加工企业的政策、资金扶持力度。特别是对那些科技含量高、产品附加值大、带动能力强的龙头企业，给予专项资金及大额贴息贷款的扶持。

2.2 发展不均衡

目前，海城市农产品加工业表现为饲料加工业发达，果蔬深加工欠发达，几乎为空白。现在还没有成型的农产品加工业园区，产品集群化还没有体现出来。

2.3 精深加工农产品少

海城市农产品加工业普遍存在科技含量低，精深加工产品少的问题。例如海城市在肉禽加工、生猪屠宰方面已有省级龙头企业8家，但深加工值不足20%，加工产品多为鲜肉及分割产品，企业缺乏新产品研发能力，附加值不高。

3 海城市未来农产品深加工发展方向及建议

3.1 发展方向及目标

海城市的农业产业化在未来发展上要以科学发展观统领全局，结合海城市委、市政府提出的“五大经济板块”经济总体发展格局，围绕“农高区”农产品加工产业集群建设，不断加大招商引资力度，遵循科学化、规范化、规模化、市场化、品牌化、效能化、现代化、集群化的发展战略。坚持政策引导、强化管理，实现农业产业化的科学化、规范化；依托产业化龙头企业及专业合作组织建设，狠抓项目建设，实现农业产业化的规模化、市场化；围绕社会化服务体系建设，增强政府职能部门服务意识，实现农业产业化的品牌化、效能化；积极推进“农高区”开发建设及设施农业建设，实现农业产业化的现代化、集群化，从而为海城市农业产业化实现又好又快发展拓展新的空间和平台。预计到2020年海城市规模以上农产品加工企业达130家，实现销售收入60亿元。

3.2 思路及建议

3.2.1 加强组织领导 成立专门的组织机构设立海城市农产品加工业领导小组，组长由市政府主管领导担任，副组长由市农村经济局局长担任，组成成员有：农村经济局、动监局、林业局、发改局、土地局等相关职能部门。领导小组下设办公室设在海城市农村经济局，主要协调海城市农产品加工业的发展、督促等工作。

3.2.2 广泛招商引资 通过积极开展“展会招商、以商代商、网上招商”等手段不断加大海城市农产品加工业招商引资力度。通过加强基础设施建设，以良好的硬环境实施“筑巢引凤”招商，从而推进海城市农产品加工业的健康快速发展。

3.2.3 完善投资政策 进一步规范管理手段，强化政府服务意识。按照“小政府、大服务”的理念，简化办事审批程序，通过办事大厅提供一体化审批服务，同时为企业提供保姆式的服务。

3.2.4 提升加工水平 几年来，海城市农产品加工业取得了较快的发展，形成了初级加工靠规模优势、精深加工靠科技含量优势的格局。农高区成功地引进日本圆葱黑蒜加工企业，天津真如果食品工业有限公司果蔬深加工项目，已签约落户农高区。这些农产品深加工企业的引进填补了海城市农产品精深加工的空白，提升了海城市农产品加工的档次。