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随着俄罗斯和中国等竞争对手挑战美国的太空行动自由，特朗普政府12月18日发布《2017年国家安全战略报告》，指示美国政府与私营企业携手探索太空和保卫美空间资产，并帮助保护私营空间系统免遭恶意攻击。这份战略文件把促进空间商业发展作为国家安全的一项重点工作。为此，政府打算对行业规则进行重大修改，以调动各厂家投资和创新的积极性。政府将同商业厂家联手，以“提高我们空间体系的复原能力”，“还将考虑在需要时把国家安全保护范围扩大到我们的私营部门伙伴”。该战略文件把中俄两国影射为正悄然致力于削弱美国优势的狡诈而隐秘的对手。国家航天委员会执行秘书佩斯表示，美国私营部门“必须有能从空间系统和基础设施投资中获益的信心”。