李品红

（广东省畜牧技术推广总站，广州510500）

广东省草种生产经营现状与展望

李品红

（广东省畜牧技术推广总站，广州510500）

在国家大力发展现代草牧业的政策引导下，近2年广东草牧业开始启动并呈现蓬勃发展态势。但广东省没有牧草种子生产场，生产所需草种几乎全靠外调，加上草种市场监管不规范，草种的数量和质量都得不到有效保障。随着行业发展规模的不断扩大，优质草种紧缺已成为阻碍广东草牧业稳定健康发展的重要抑制因素。本文拟在综合分析广东省牧草种子生产经营现状和存在问题的基础上，结合本省实际，提出今后牧草种子业的发展思路与对策建议，为推动广东草地畜牧业发展奠定坚实的基础。

草种生产；现状；对策；建议

牧草是我国农业生产结构的重要组成部分，也是牛羊等草食动物的发展根基，草业的发展离不开种子。优质的牧草种子是合理利用草山草坡，改良退化草原及建植人工草地必不可少的物质资源。2008年，国家农业部启动实施了岩溶地区石漠化综合治理工程；2016年，国家发展改革委等四部委联合印发了《岩溶地区石漠化综合治理工程“十三五”建设规划》，提出强化林草植被保护与恢复、草地改良与建设，发展草食畜牧业。2013-2016年，广东省和中央财政分别安排专项资金，重点扶持广东现代草地畜牧业项目示范建设，力求在集中连片的草山草地建设一批草地面积大、养殖基础好、发展优势突出、示范带动能力强的牛羊肉生产基地。受牛羊肉市场价格上涨推动和一系列政策导向影响，近年来广东草牧业呈蓬勃发展之势，对优质草种的需求与日俱增。但目前本省适销对路的牧草种子十分缺乏，供求严重失衡，市场经营无序。为确保广东草牧业健康平稳发展，加快牧草种子业前进步伐已势在必行。

1 广东草地资源概况

1.1 天然草山草坡面积 广东地处丘陵，丘陵山地约占全省土地面积的70%以上，素有“七山一水两分田”之说。据1987年农业部第一次全国草地资源调查，广东有天然草地（包括草山、草坡，下同）326.6万hm2（其中可利用面积267.3万hm2），占全省土地面积的18.2%[1]。广东又为农区，人多地少，长期以来形成了种植业以粮食和经济作物、畜牧业以猪和鸡两元结构为主的生产模式，加上草原管理、监理和技术推广机构的严重缺失，导致天然草原面积逐年锐减，人工草场建设和草地畜牧业全面落后。据全省农业部门调查统计，截至2016年底，全省天然草地面积96.3万hm2，比1987年减少了70.5%，仅为全省土地面积的5%；人工种草保留面积约4.2万hm2，其中农闲田种草1.6万hm2。

1.2 人工草地面积及建植品种 广东省从改革开放初期开始探索农区发展草地畜牧业的路子，创造性地提出利用新垦果园种植多年生豆科牧草柱花草和冬闲农田种植一年生禾本科牧草多花黑麦草的生产模式，并开展以草代粮养猪、养禽、养鱼的试验示范，形成了具有广东特色的“柱花草—果树果草间套种”和“多花黑麦草—早稻—晚稻草田轮作”的农区草地畜牧业发展模式，在兼顾粮经作物正常种植的同时，赢得了一定的生态和经济效益[2]。据统计，2016年全省累计种草面积4.2万hm2，其中人工种草4.1万hm2（当年新增种草面积3万hm2），改良天然草地0.68万hm2。重点利用冬闲田、果园隙地、“四边地”等农闲田种植多花黑麦草、杂交狼尾草、柱花草等1.6万hm2，占全省新增种草面积的53%。广东各有多年生和一年生牧草草地2.1万hm2。多年生牧草草地以杂交狼尾草、象草、王草等禾本科牧草品种为主，种植面积1133.33hm2，占多年生草地的80%。豆科牧草柱花草约0.2万hm2，仅占9.5%。多花黑麦草是冬闲田种草的主要品种，种植面积约1.2万hm2，占一年生种草面积的一半以上。

1.3 草种供求现状 广东的牧草种子生产，随着广东草业的兴起而发展，并伴随市场经济的推进和本省草业的回落而衰退。目前，由于牧草种子生产效益比较低，农户种植牧草种子田的积极性不高，全省也没有专门的牧草种子生产繁育基地，所需牧草种子几乎全部靠外调。随着《全国牛羊肉生产发展规划（2013-2020年》、《广东省草地畜牧业发展规划（2013-2020年）》和《全国草食畜牧业发展规划（2016-2020年）》等政府规划的陆续出台以及现代草地畜牧业示范项目的建设需要，未来几年草食家畜养殖大户、合作社及企业对优质饲草的需求激增，将有效推动省内牧草种植面积持续增加，对优质饲草种子的需求也将随之大幅度提高，外调种子数量预计将明显增长。据上报农业部的《2017年草原保护建设任务计划分划表》要求，2017年广东需完成新增种草面积3万hm2，改良种草0.3万hm2。按照人工种草每hm2用种量15kg，改良种草6kg计算，预计广东年用种量需求在468t以上[3]。

2 广东草种生产经营存在的问题

2.1 热带亚热带牧草种子生产供应不足 在国家农业部的大力支持下，广东曾先后在粤西的电白县和粤东南的惠来县建立了2个热带牧草种子繁育基地，以繁殖柱花草、糖蜜草和狗尾草等热带牧草种子。据不完全统计，在实施省七届人大关于“在全省种植牧草，发展畜牧业”议案的5年期间，全省共生产柱花草等热带牧草种子205t，实现人工种植牧草14.1万hm2，有力地促进了广东牧草生产的发展。但自该议案实施结束后，广东草业缺乏政策和资金的后续支持，加上当时牛羊等草食动物生产和市场需求等诸多因素影响，未能及时实现由农区种草向农区草地畜牧业方向发展，从而造成本省牧草生产停滞不前甚至发生倒退，市场对牧草种子的需求锐减，牧草种子生产经营严重亏损。至2000年，电白县和惠来县2个热带牧草种子繁殖场全部关闭停产，热带草种本地供应渠道就此中断。

目前全省冬闲田种草所需的多花黑麦草种子以国外进口为主，部分从江苏等地调入，而对于建设夏秋季割草场所需的王草、杂交狼尾草、矮象草和华南象草等则主要靠插枝进行无性繁殖，少量的柱花草种子则从海南等地调入或进行无性繁殖。在中央及省级草地畜牧业项目的实施过程中发现，绝大部分项目承担单位主要还是以补播黑麦草或种植王草、象草等禾本科牧草来改良天然草地以增加产量；而其他热带亚热带牧草种子，特别是适应于改良天然草山草坡和放牧的牧草种子，如狗尾草、雀稗和大翼豆等由于种子十分缺乏而极少使用。热带亚热带牧草种子本土化供应问题已成为广东草地畜牧业发展的主要瓶颈。

2.2 草种生产管理法规制度落实不到位，市场监管不力 从全国范围来看，我国牧草种子的经营近年来并不十分景气，其主要原因是各级主管部门没有明确落实草种市场管理和执法监管的主体，草种经营销售缺乏行之有效的市场监控[4]。广东面临同样严峻的问题，虽然国家制定了有关草种生产经营的法律法规，也明确了草种市场管理的主管部门与监管方式，但在市场监管执行过程中明显缺乏力度，既没有管理机构对相关经营实体的有效证件进行依法检查，也没有执法机构定期开展市场质量监管，使得种子市场名目混杂、良莠不齐，较大地限制了草种生产与经营的健康发展。

2.3 牧草种植缺乏有效引导 广东种草规模时常起伏不定，主要是部分企业和农户易受政策导向和利益驱动，一窝蜂地盲目跟进。但由于自身对牧草生产管理技术不熟悉，思想认识不到位，往往种下去就放任自流，导致收获的牧草产量低、质量差，即使购得良种，也没能把它应有的价值和该产生的效益显著体现出来。加上广东土地成本高等不利因素，在政府有力扶持，市场旺销的基础上尚能短暂维持，一旦资金扶持力度减弱，产业导向调整，种植经济效益低下的问题将很快突显，从而严重打击社会对牧草生产的积极性，使得当地草业再次陷入低谷，进而影响草种的生产经营。过去20多年的经验教训告诉我们，没有一个成熟稳定的市场供求关系，草种的生产经营也将难以保持健康持续发展。

3 广东草种生产的发展思路与建议

3.1 加强牧草品种选育研究 据《广东饲用植物》资料介绍，广东有饲用植物500多种，但经全国牧草品种审定委员会审定登记的本地品种则为数不多。应充分利用广东的牧草品种资源，开展优良牧草选育、试验、示范和推广，逐步筛选培育出适应广东草地畜牧业生产需要的牧草品种，实现草种业的国产化，逐步树立广东草种品牌。

3.2 明确草种生产区划布局 根据广东的水热和土地资源条件、牧草生产利用现状，结合柱花草、大翼豆、墨西哥玉米、杂交狼尾草和王草等主要当家草种的生长发育特点及结实特性，确定牧草种子生产区域[5]。一是在粤西地区建立热带牧草种子繁育基地，主要繁育柱花草、墨西哥玉米、宽叶雀稗和大翼豆等以种子行有性繁殖为主的品种，保证全省用种需要；二是利用农业部在广东湛江（粤西）和广州（粤中）建立的两个国家级草品种区域试验站建设牧草种茎生产供应基地，力推王草、矮象草和杂交狼尾草等以插枝行无性繁殖为主的品种，重点满足周边地区的种植需求。另外，由于多花黑麦草性喜温凉，而广东地处热带亚热带，气候炎热，不适宜安排多花黑麦草的种子生产，因此仍采取外省调入或进口黑麦草等温带牧草品种，利用冬闲田建植冬春季草场，保障饲草料全年均衡供应。

3.3 加强牧草种子质量监督检验力度 目前草种管理的重心应为规范草种流通市场，加强监督管理力度。严格实行市场准入制度，依法对种子经营企业进行审核登记，明确规定种子经营的资金、场所、检验技术人员等既定条件；虽然广东目前没有运营的牧草种子检验中心，但仍可委托农业部的牧草种子质量监督检验测试中心或临近兄弟省区的相关牧草检测机构代为抽查检验，加大对生产销售假冒伪劣种子单位及个人的查处和打击力度，确保牧草种子质量和生产安全，维护市场经营秩序。

3.4 全盘统筹，以需定供 政府主管部门既要增加牧草种子生产项目的资助力度，扶持有条件的企业优先建立和经营牧草良种繁育基地，又要发挥宏观调控的职能，及时根据生产实际需要制定种子生产的相应规划，科学指导农户种植，以免盲目跟风，不利于产业的健康发展。

牧草产业是草地畜牧业的基础，牧草种子又是进行饲草生产的重要物质基础，牧草种子的质量优劣与草业发展密切相关。目前实施的国家草原生态保护政策和畜牧产业的转型需求均十分利于草种业的发展壮大，应充分抓住这难得的发展机遇，极力推动广东牧草草种生产的重新起步及草种市场的进一步完善，为广东现代草地畜牧业稳定推进保驾护航。

[1] 陈三有．加快发展草牧业，推进广东畜牧业持续健康发展[C]．第四届中国草业大会论文集，2016：361-364

[2] 丁迪云，王刚，刘志昌，等．广东草业发展模式及其效益分析[J]．草业与畜牧，2016（5）：8-13

[3] 全国畜牧总站．主要优良饲草高产栽培技术手册[M]．北京：中国农业出版社，2010：196-202

[4] 陈立坤，杜丽霞，王岩春，等．我国牧草种子生产现状分析及产业化发展建议[J]．草业与畜牧，2012（10）：46-49

[5] 王敬东，郝林峰．关于发展牧草种子生产的几点建议[J]．中国草地，2001，23（2）：71-73

2017-06-30）