杨树敏 王 娜

山西财经大学公共管理学院，山西 太原 030006



社会救助领域信用体系探究

杨树敏 王 娜

山西财经大学公共管理学院，山西 太原 030006

一、引言

社会救助事业的发展，离不开社会生活中信用和道德的支撑，二者是相互促进、相互依赖的。但在中国社会救助制度发展过程中，其公开性和透明度方面的工作做得还不够，一些地区存在“人情保”和“关系保”的现象。这就要求社会救助领域信用的重建，节约国家的社会救助资源，使真正需要救助的人群实现“应保尽保”，规避道德风险问题。

二、社会救助制度运行中的信用风险

从社会救助对象的角度看，近些年，骗取低保的事件层出不穷，“住豪宅开宝马领低保”等怪象时有发生，越来越多的人为了追求自身利益，淡化了吃低保不光彩的观念，瞒报虚报家庭收入等重要信息，企图“挤”进低保，一度掀起了“入保潮”。大量已获得低保资格的家庭及成员，当其不再符合低保要求时，并没有及时申请退出低保，反而隐瞒已变动的经济收入信息，造成失信行为。

社会救助代理方面，以社会慈善机构为代表的社会救助代理机构的公信力毋庸置疑。然而，救助信息披露机制不及时不透明，委托方对资金和物品去向的监管不到位，部分机构在利益的驱动下，滥用救助资金，假报或瞒报资金物品去向，甚至将捐献物品用于市场买卖，以攫取不法利润。这些失信行为不仅浪费了救助资源，还损害了公共利益。

政府失灵是指政府在实施具体社会政策时所造成的效率损失。……