探究公安院校毕业生就业指导工作有效性的提升措施

2017-01-30崔睿

山西青年 2017年12期

关键词：公安系统公安院校公安

崔睿

新疆警察学院，陕西咸阳 830011

探究公安院校毕业生就业指导工作有效性的提升措施

崔睿

新疆警察学院，陕西咸阳 830011

公安院校毕业生的就业问题，是社会与公安院校自身共同的问题。公安院校毕业生就业指导工作需要从全局出发，分析影响毕业生就业的多方面因素。从社会环境、公安系统用人制度、公安院校的人才培养以及毕业生自身能力等因素出发，系统的、科学的制定提升公安院校毕业生就业指导工作有效性的措施。

公安院校；毕业生就业；指导工作；有效性；措施

随着社会经济体制改革进程的深化，社会整体环境面临着更加复杂的安全问题。公安系统为更好的解决社会治安问题而调整了人才需求的标准，公安院校毕业生面临着严峻的就业形势。如何解决公安院校毕业生就业问题，成为毕业生就业指导工作的重点。

一、公安院校毕业生就业问题及影响

公安院校毕业生就业问题主要体现在毕业生进入公安相关单位的入警率低，整体就业形势困难。公安院校毕业生就业难造成的影响有以下几点

(一)公安院校毕业生就业难导致公安人才资源浪费

我国公安系统供职的公安民警在二百万人左右，每年减员人数大约在三万人左右，而全国公安院校毕业生总数大概在两万人左右，公安机关单位在增员招聘的过程中，不仅需要招收公安院校培养出来的应届毕业生，还需要面向社会进行人员招聘和补充工作，只有这样才能满足供不应求的状态。因为公务员考试开考比例的原因，每年大约有百分之六十以上的公安院校毕业生不能实现就业。这种不合理现象造成了公安教育人才资源的浪费。

(二)毕业生就业困难导致公安院校可持续发展受到影响

公安院校在培养公安人才的教学过程中，主要的教学内容放在了公安特色的课程上，对于培养全面综合素质的教学课程相对较少，导致学生自应对公务员考试时知识准备不够充分的问题产生，进而影响公安院校学生在公务员考试的通过率低。通过公务员考试是公安院校学生进入公安系统就业的主要途径，公务员考试通过率低导致大量毕业生的就业难问题。这种恶性循环的现象严重打消了报考公安院校的积极性，公安院校入学学生过少而且新生素质偏低是公安院校普遍存在的现象。这也间接的影响了公安院校教师教学的积极态度和公安院校办学质量难以提高。对公安院校可持续发展造成了消极影响。

(三)公安院校毕业生就业难导致潜在的社会危害性

就业问题是维护社会和谐稳定的关键性因素之一，大量的失业人员给社会安全造成了极大的负担。尤其是掌握了一定公安知识的公安院校毕业生，具备一定的反侦察意识和技能，如果在生活压力下走向歧途的话将会给公安系统维护和侦破社会安全事件带来一定的难度。因此关于控制好公安院校毕业生就业问题工作的重要性，应得到相关单位与机制的重视。正确引导这些具备一定能力的人才去向，是维护社会稳定发展的重要工作内容。

二、导致公安院校毕业生就业问题的原因

(一)政策缺失导致就业渠道不畅

公安院校在办学理念教学内容规划上，存在着传统化的问题。教学内容以及教材具有一定的行业性特征，培养学生公安专项职业技能是公安院校的教学目标。忽视了综合能力全方面的教育，学生在走出学校面对就业问题时因自身的知识结构特点而只能在公安机关以及相关政法单位工作。专业性人才的能力与社会发展需求不能对接，应届毕业生只能在特定行业内进行单项选择而无法面向全面的社会，最终这一现象导致公安院校的应届毕业生就业问题的加剧。

在《关于地方公安机关录用人民警察实行统一招考》颁布与实施后，公安院校毕业生不能直接进入公安系统单位工作而是需要通过公务员考试或者招警考试才能实现就业。也就是说在公安系统单位与公安院校毕业生之间加入了一道考试屏障，这个考试屏障能够更好保证进入公安系统的人才质量，从而为公安系统的发展和进步发挥了积极作用。而这道考试屏障的考试内容绝大多数是毕业生在公安院校中没有学习过的，毕业生通过公务员考试的通过率很低。导致这一问题的原因归根结底是公安院校的人才培养策略。在公安系统单位面向社会进行招聘时，公安院校毕业生存在着竞争力不足的现象。受到学历和专业的限制，公安院校毕业生学习掌握的专业技能反而成为了就业竞争中的短板。《公安机关人民警察录用办法》规定新警面向公安院校毕业生的政策没有真正贯彻到实践中的招聘工作。公安院校毕业生和其他学校毕业生同样的竞争规则，公安院校却没有培养出来应对这种就业竞争局面的能力。

(二)毕业生存在着就业观念误区和竞争劣势

长期以来公安院校培养人才在方向性上是符合国家政策和时代需求的。也是满足新生入学的学习愿望的。但是随着社会经济结构转型的深化和时代发展速度的人才的高要求，现在毕业生掌握的专业知识能力并不能完全与公安系统单位的需求对接。新生在进入公安院校学习时认为掌握一定的公安专业性知识就可以从事警察事业的想法，现在已经不能满足就业竞争的压力。对于就业期望过高与面对就业时的困难局面形成鲜明对比，毕业生的心态落差较大，导致公安院校毕业生就业问题更加困难。

公安院校毕业生面对公安系统单位的就业竞争以及社会其他单位就业竞争中，存在着共同的竞争劣势就是专业知识的限制不能满足用人单位盲目提高的用人门槛。高学历、高职称等用人条件使公安院校毕业生的专业能力优势不断缩减，最终形成就业渠道窄化，且门槛过高的公安院校毕业生就业难问题。

三、提升公安院校毕业生就业指导工作有效性的措施

(一)建立并实行预备警官制，实现学校与单位的连接

预备警官制度是指公安院校学生在入学时就确定将来会参加公安机关单位的工作。首先在招生过程中要择优录取，进行严格的筛选审批，从而保证基本人才素质。学生在公安学校进行学习期间进行由省公务员局、省公安厅和市级公安机关单位组织的公务员考试，设置针对公安系统的科学的淘汰率，最终的合格者直接安排进入公安系统工作。预备警官制度将对于人才的考核分阶段在学习当中进行，并有针对性的设置通过标准。这对于学生的培养具有一定的方向性和学生学习活动具有一定目标性，能够最大化的发挥教学活动在人才就业中的影响。同时多次多等级的考试也避免包分配现象的弊端。

(二)全面提高公安院校毕业生的素质

1.加强公安院校对于学生基本素质的培养

首先在教学内容上为适应人才需求而进行必要的丰富和扩编。进而在教学方式上进行科学化的改进并结合多种优势资源教学，最后要强调教学效果而不能只注重要教学成绩。在考核制度上进行科学化、合理化的完善和改进，进而影响学生的学习方向正确性。要积极发挥思想政治教育工作在学生中的作用，对学生的思想意识和政治观念进行正确引导和教育，在道德素养和职业素养上进行一定程度的提高，并且关注学生的人生观、价值观的形成。利用思想政治教育工作的有效开展，树立学生社会主义核心价值观。同时在文化素养教育上，培养学生对中华优秀传统文化的认识以及对新文化的了解。进而全面的培养出综合素质人才。

2.加强公安院校对学生专业素质的培养

公安专业知识是进入公安系统单位工作的硬性条件，也是从事公共安全工作的基本技能。是学生必须优良掌握的能力。随着社会的发展，社会治安环境也越来越复杂，维护治安的工作内容也更加具有难度，同时公安执法的规范性也在加强。这就要求学生在公安专业知识的掌握上必须满足职业的需求，公安院校在培养公安专业知识上也必须加大教学力度。首先应丰富教学内容和革新教学内容，以适应当前社会治安的要求，同时优化教学方式方法，注重培养学生在实际工作中的实践能力和应对能力，纠正学生学习知识是为了应付考试的错误心态。在思想政治教育工作方面加强学生对于组织纪律性的教育和警务化意识的正确形成。公安专业知识的教育离不开文化素养的基础，延伸专业知识的文化范围，可以使学生提高对于公安专业知识的运用能力。实践教学是锻炼学生应用公安专业知识的有效教学方式，丰富实践教学活动，培养学生实践能力是提升学生专业知识技能的有效途径。最终实现学生对于公安专业知识的理解和运用能力。从而为学生在就业问题上提供有力的就业资本。

(三)加强公安院校毕业生公务员考试辅导

国家公安系统应招政策改革以后，整体上对提高公安系统人员工作能力是有积极的推动作用。公务员考试方式本身具备一定的科学性和合理性，要求了毕业生必须掌握更多更全面的知识与技能。传统的公安院校没有对这方面内容采取积极的教学活动，从而毕业生通过公务员考试的通过率很低。公安院校加强对于公务员考试的辅导，不仅增加了毕业生通过公务员考试实现就业的几率，更为学生丰富了自身知识储存量，从而在实际工作中能够更好的发挥工作能力提高工作效率，所以公安院校对学生进行的公务员考试辅导的实际意义多于教学意义。把公务员考试的培训落实到公安院校当中，在增强学生学习相关知识的效果同时，也极大的激发了学生的就业竞争意识，使学生对于面对考试做好充足的心理准备和知识储备。在实践实施公务员考试辅导的过程当中，以理论课程辅导和课外知识扩展为主，并开始专业的培训班对学生进行相关知识的教育，鼓励学生参加社会中专业公务员培训机构的教学活动。从而全面的系统的培养学生应对公务员考试的能力。

(四)培养公安院校毕业生多渠道就业意识

1.培养学生基层就业意识

公安院校毕业生就业难问题一方面是客观社会环境所致，另一方面也是学生主观择业意识的问题。公安院校应教育学生树立正确的择业意识，为学生的职业规划作出正确的指引。鼓励学生根据生源地的具体实际情况到基层去、到西部区、到农村去。让毕业生明确就业形势，为毕业生提供更多、更适合自己的选择。

2.拓展学生就业渠道

就业渠道的单一化是影响公安院校毕业生就业问题的关键因素。首先为丰富就业渠道，公安院校应积极鼓励学生参加法检系统、国家安全机关、海关缉私等相关单位的考试，并为学生培训考试所需相关知识。

3.明确学生继续升学意识

对公安院校毕业生进行科学的分流调配，鼓励学习成绩优异的毕业生参加升学，并为这样的学生升学提供条件。公安院校就业指导部门应进行相关的联系工作，在研究生处和学生处的相关配合下进行考前辅导和升学政策咨询。从而延缓公安院校毕业生就业期，减少需要参加工作的毕业生人数，从而为公安院校毕业生的就业问题减轻压力。

(五)改革公安院校招生制度

解决公安院校毕业生就业问题的根本是提高公安院校毕业生的能力与素质。毕业生的能力与素质可以通过公安院校在一定教学和管理中进行有效提高，但是学生主观能力也是重要影响力。所以在公安院校招生开始时，就新生入学的标准进行更严格的把控。首先公安院校在招生前需要对当地警力需求进行科学详尽的调查活动，掌握当地警力需求的实际情况和警力需求的变动方向。其次是公安院校与当地相关管理机构进行有效沟通，建立招生与招警同时进行的公安院校招生制度，进而对招生的氛围和学生素质要求有明确的方向性。最后是一些地区存在招生难留警难的问题，招生范围应扩大到偏远农村和少数民族地区。很多学生在情感上希望从事警察事业而没有找到途径以及缺少物质条件的学生，公安院校应积极主动的帮助这些学生，为这些学生提供教育的机会。这些本身具备优秀从事警察事业动机的人才，是警察事业发展的重要储备力量。公安院校有责任也有义务去培养警察事业的根基人才。

(六)适应社会治安环境需求，开设新专业

在社会经济结构转型过程中，引发了一系列社会矛盾问题，这种矛盾激化导致了维护社会治安的难度增大且社会治安事件性质也越来越严重。在国家经历了多次暴恐事件后，社会安全环境对于防暴反恐的需求越来越大。公安院校应积极开设反恐课程，一方面增加毕业生的就业选择和加强就业能力，更重要的是及时为社会稳定发展输出需要的人才，保证社会和谐稳定。反恐专业现已在我国部分公安院校中进行了开展办学，但是没有形成整体的系统化教育部署，公安院校在培养反恐人才时，应结合优秀公安院校的办学经验与军队专业化培训共同开展。反恐专业的开设为公安院校毕业生的就业提供了更多的途径。