赵汉刚 宁夏西吉县环境监测站

有关采用PPP模式盘活存量资产形成良性投资循环的问题研究

赵汉刚 宁夏西吉县环境监测站

本文针国家发改委日前印发了《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》（以下简称《通知》），指导地方加快运用PPP模式、规范有序盘活基础设施存量资产，形成投资良性循环的具体要求。为解决当前我国已实施的PPP项目中新建项目多、存量项目少的问题，提出并分析以PPP模式盘活存量资产形成良性投资循环的意义及相关落地方案。

PPP模式 盘活存量 资产形成 良性投资循环

引言

日前，国家发展改革委印发《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》（以下简称《通知》），指导地方加快运用政府和社会资本合作PPP模式，规范有序盘活基础设施存量资产，形成投资良性循环。

为什么要推动运用PPP模式盘活存量资产？有何重要意义？针对上述问题，国家发展改革委投资司副司长韩志峰就此进行了详细解读。

在目前新一轮PPP项目发展迅速，且落地越来越多的情况下，为何还要提出推动运用PPP模式盘活存量资产？

以笔者看来，主要基于两点考虑。一方面，推动运用PPP模式盘活存量资产是落实党中央、国务院的统一要求，进一步深化投融资体制改革的一项重要举措。《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发［2014］60）明确要求，“鼓励通过PPP方式盘活存量资产，变现资金要用于重点领域建设”，“政府可采用委托经营或转让－经营－转让（TOT）等方式，将已经建成的市政基础设施项目转交给社会资本运营管理”。……