武珏 中国人民银行太原中心支行

基层央行行政执法风险点研究

武珏 中国人民银行太原中心支行

人民银行作为我国的中央银行，履行金融监管职责，依法行使行政执法权力，防范和化解行政执法风险是人民银行当前的重要任务。本文立足人民银行工作实际，对辖内各分支机构行政执法状况进行了调研，分析了当前基层央行行政执法工作中存在的风险点，并有针对性地提出了防范和化解行政执法风险的对策。

行政执法 风险点 防范

一、基层央行行政执法风险的发展趋势

近年来，我国金融机构提高了对人法律意识和维权能力的要求，逐步改变了以往对人民银行的行政执法行为盲目听任的态度，行政相对人越来越注重利用救济渠道维护自己的合法权益，显性风险已经逐渐替代了行政执法风险。[1]从2016年至2017年山西省人民银行系统执法检查案卷评查结果看，出现实体违法的情况较少、执法程序不规范的情况增多，行政执法风险的防范重点由实体违法逐步转向了程序违法。

二、基层央行行政执法风险点分析

随着我国市场经济的不断完善，金融在经济生活中的作用越来越重要，金融法治建设是金融业自身发展的需要，更是金融业落实依法治国方略的基本要求。基层央行作为金融宏观管理部门处于依法行政的最前沿，其依法行政水平不仅关系到国家金融方针政策能否在基层贯彻落实，还关系到人民银行的执法权威。……