郭双节

西藏大学政法学院，西藏 拉萨 850000

以依章治校推进西藏高校依法治校研究*

郭双节

西藏大学政法学院，西藏 拉萨 850000

西藏高校大学章程的制定和实施，是西藏高校推进依法治校重要法律保障和抓手。在西藏高校大学章程实施过程中，存在宣传不到位、配套制度建设缓慢、章程法律权威不足、章程实施内外部环境不理想等问题，本文提出要从提高章程认知度、构建以章程为基础的制度体系、明确大学章程的法律地位和构建章程实施的良好环境等角度推进大学章程实施，推进西藏高校依法治校建设。

大学章程；西藏高校；依法治校

依法治校是高校在“依法治国”战略下对高校治理的新要求，大学章程作为高校现代治理制度的核心，是依法治校的法律保障和重要抓手。全国高校大学章程的制定起步于2011年11月，西藏自治区章程制定启动于2012年，2015年6月西藏大学章程获批，为研究西藏高校大学章程提供样本。对西藏高校大学章程开展研究，特别是聚焦章程的实施问题，对推进西藏高校的依法治校，具有重要的意义。

一、大学章程制定对西藏高校的意义

西藏高校大学章程的制定，是促进大学治理现代化，实现依法治校的法律保障，具有如下重要意义：

(一)大学章程是高校依法治校的法律保障

作为高校最根本的规范性文件，学者普遍将大学章程视为大学的“宪法”，是高校的根本法和上位法。作为一个社会组织，高校的组织目标、组织结构和组织文化等都在大学章程中做了最基本的规定，是高校建立、运行的基础，是存在、发展的保障。……