刘玉彪

中共阜阳市委党校综合教研室，安徽 阜阳 236000

地方法治建设的目标定位*

刘玉彪

中共阜阳市委党校综合教研室，安徽 阜阳 236000

当前，许多地方都提出了要进行法治化的雄心，诸如依法治省、依法治市、依法治县等。依法治国的口号下，地方法治化似乎意味着必然。在单一制国家，地方法治化必然受制于国家法治化。但地方法治实践中，并没有认真区分二者之间的联系与区别，往往提出的法治化缺乏目标导向。本文就旨在分析地方法治建设的目标问题，以期能为地方的法治实践提供些许思考。

公权力；社会治理；法治意识

随着西部大开发战略的提出和深入推进实施，新世纪又进行了许多跨区域的战略实施。有学者将此与美国19世纪和20世纪的中西部开发进行比对，提出了地方发展需要法治保障的观点。[1]同时还有学者提出，我国区域法治具有深厚坚实的宪法依据和宪法地位。[2]此后，地方法治的命题突破了上述区域界限，并且在学术界也被赋予了特定的“区域法治”①一词。[3]本文为了避免读者误解，拟以地方法治代替区域法治，即是在与国家法治相对应的意义上所使用的。各地都先后提出了法治化的口号，例如法治江苏、法治湖南等等。当然，这些地方并非只是“喊破嗓子”，大有“甩开膀子”的架势，纷纷制定出台了《**省(市)行政程序规定》《**省(市)政府重大事项合法性审查程序规定》《**省(市)政府重大决策事项合法性审查提前介入机制实施办法》等文件，旨在对政府权力进行自我规制。……