赵 刚

铁岭县人民检察院，辽宁 铁岭 112000

完善退回补充侦查制度相关问题研究

赵 刚

铁岭县人民检察院，辽宁 铁岭 112000

补充侦查制度是诉讼制度的一种，但是只有在事实不清、证据不足情况下才可能出现。目前该项制度在实践运用中存在着许多的问题，不仅有侦查机关自身问题，还包括检察机关的问题。本文详细地对这些问题进行分析研究，就如何完善退回补充侦查制度提出了自己的看法。

补充侦查；诉讼制度；检察机关；侦查机关

一、退回补充侦查制度在实践运用中存在的问题

(一)侦查机关对补充侦查案件持消极接纳态度

当检察机关审查刑侦机关提交的案件，如果发现证据不足、事实不清的情况，则会退回给侦察机关，要求机关按照提纲要求补充侦查。虽然法律规定了退回补充侦查制度，但是却未明确配套的监管措施，导致补充侦查通常流于形式，多次侦查也可能无法查清事实真相。这种现象存在的原因主要有以下几方面：(1)侦查机关所理解的退补提纲与检察机关本意不同，因此始终无法达到检察机关设定的目标；(2)很多证据在退补阶段已经损毁灭失，因此侦查机关也就无法掌握这些证据；(3)侦查机关对于退回补充侦查的案件持有消极接纳的态度，在补充侦查阶段也就不愿意投入更多精力。

(二)退回补充侦查功能异化为侦查机关自我维护的工具

侦查机关与检察机关有不同的考核标准，侦查机关因为自身并没有撤诉的权力，因此在考核中并没有撤诉这项指标，只有退补率的指标；……