李 芳

江西财经大学，江西 南昌 330032



遏制街面犯罪的警务机制研究

李 芳

江西财经大学，江西 南昌 330032

近年来，公共安全形势呈现良好的发展势头，但街头犯罪仍然呈快速增长趋势。街面见警率低、警员专业素质不高、警民信息不畅等都是现行遏制街面犯罪警务机制存在的不足。只有通过建立公安情报信息网、立体防控巡逻体系、信息披露机制等，才能有效遏制街面犯罪，提高群众的安全感。

街面犯罪；警务机制；警务改革

街面犯罪是指发生在公共道路和其他公共露天或半露天场所中，犯罪人和受害人相对不固定的各类违法犯罪活动，主要包括盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等。其公开性，流动性和难于打击性特征，使其不光侵犯了公众的生命财产安全，更强行剥夺了群众的安全感，各地公安机关作出了许多尝试，取得了良好效果，但在实践过程中也暴露出了一些问题。本文将对遏制街面犯罪的警务机制建立和完善过程中的问题进行探讨和分析。

一、遏制街面犯罪的警务机制现状

近年来，为提高打击街面犯罪效率，公安机关多措并举、防范未然。例如：2010年2月7日，一支名为“交巡警”的全新警种在重庆诞生。首批执勤的150个警务平台和4000名昼夜循环的交巡警，配备包括枪支在内的“高精尖”装备，代替过去的交警和巡警，执行交通管理、刑事执法、治安管理三大职能，功能集约，整体联动，一警联动，大幅提升了警力复合效能，取得了1+1>2的效果。但是，我们必须清楚地认识到，许多地方公安机关当下遏制街面犯罪的警务机制仍然有着许多不足之处。

(一)警力严重不足，警力资源配置不合理

虽然经过近些年不断扩充警察队伍编制，但中国警察比率仍然在世界各国中处于较低水平。西方国家警察数量和人口比例是35：10000，而中国则只有11：10000；况且，在中国现有的173万警察编制中，只有少数面向基层。直面社会、服务群众的警力更是捉襟见肘。

(二)基层警员专业素质不高，不能很好的发挥出装备效能

目前，公安对装备财政投入提升，基层部门的装备也得到了较大的改善，大多数地区实现了被称为“警用6小件”的警用电台、手铐、伸缩警棍、强光电筒、辣椒水和警绳路面执勤民警的随身携带，还配发了如阻车路障、防暴网枪、可视化调度终端等先进装备。但忽略了对民警专业的培训，新的装备“凭感觉用”、“顺着经验用”甚至部分基层单位因为高科技装备无人会用而不得不“刀枪入库”。

(三)警民信息不畅通，犯罪信息披露机制不健全

部分基层公安机关办案思想落后，又缺乏与公众的必要交流和信息互通，总认为打击犯罪是自己“一家之事”，“闭门造车”的问题严重。加之密级界定混乱、本可以向社会公开的部分信息却成为公安秘密。同时，在提高群众鉴别能力与防范水平的宣传上缺乏力度，以至于各种街面犯罪的新手段、新方法人民群众无法获知，使得面对花样层出的街面犯罪，人民群众防不胜防，束手无策。

二、遏制街面犯罪警务机制的改革方向

(一)建立高效的公安情报信息网是有力保障

收集、研判、发布三项缺一不可。情报收集工作要做到“耳聪目明”。基层民警既要了解并且掌握“何时”、“何地”、“何种方式”的街面犯罪在群众中间影响较大，也要倾听群众对公安机关打击街面犯罪工作有何要求。信息研判工作是情报工作的内涵。许多情报信息花费大量人力、物力和时间收集上来后却被搁置在档案柜或电脑数据库中“发霉”，这就是“重收集轻研判”的表现，影响了情报工作的效率。情报信息发布渠道的畅通与否，直接关系到公安机关能不能及时调整战术，以应对街面犯罪流动性不断增大的挑战。公安机关必须坚持“科技强警”，使公安信息工作现代化，信息化，将街面犯罪的有关情报从一周一报提高到一日一报，逐渐实现重要情报的时效性。

(二)建立三级立体防控体系，提高警力资源利用率是核心要义

巡逻防控应向层次化，网格化发展，形成立体防护网络以应对遏制街面犯罪和满足多元化警务需求。根据现阶段公安警力资源现状和工作特点，可建立派出所、公安分局、市级公安局三级立体巡逻网络和明暗结合的防控体系。在三级立体巡逻网络中，市级局“110”指挥中心是开展巡逻防控的指挥主体，派出所是巡逻防控的基础，公安分局巡逻队伍是巡逻防控的补充，市级公安特巡警是巡逻防控的坚实保证，路面执勤的交通警察也应在防控街面犯罪和解决治安隐患上发挥作用。

(三)全民参与、警民互动，是不可缺少的组成部分

强化与人民群众的沟通交流，提高群众防范意识及能力才是治本之策。一方面，各级公安机关宣传部门应重视和普通群众之间的交流往来，以典型的案例教育群众，以实用的信息帮助群众，使群众能够有意识，懂方法来抵御随时可能发生在身边的街面犯罪。另一方面，公安机关还应将情报的被动收集化为主动，将过去的单一由群众报警而获取犯罪信息变为主动向群众沟通，实现公安机关与企事业单位和人民群众之间的良性互动，同时助推公安情报工作的开展，使公安机关在遏制街面犯罪上取得主动权。

[1]秦立彬.街面犯罪的现状、成因及对策[D].山东大学，2009.

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2095-4379-(2017)17-0233-01

李芳(1991-)，女，汉族，江西南昌人，江西财经大学，硕士研究生在读，研究方向：民商法。