司 露

（110024 辽宁大学 辽宁 沈阳）

论我国电力监管体制的现状及改革方向

司 露

（110024 辽宁大学 辽宁 沈阳）

电力作为一种能源，不仅与人民群众的生活息息相关，也同国家的经济发展、社会稳定、公共安全和国家安全密切联系。自2002年以来，我国电力体制改革积极稳妥推进，取得了实质性进展，政企分开、厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形成，新型电力监管体制初步建立。2015年新电改方案（9号文）发布之后，我国电力改革新的大幕正式拉开。本文从回顾我国电力监管体制入手，介绍我国电力监管体制的现状，分析我国电力监管存在的问题，并提出关于电力改革的建议。

电力；监管体制；改革

一、我国电力监管体制的现状

1.监 管机构

我国电力改革以来，成立了国家电力监管委员会，于2013年并入国家能源局，同时，由于我国客观的历史因素及特殊国情，除国家能源局以外，其他政府组成部门对电力产业也具有一定的监管权力，如：财政部、国资委、环境保护部、各级工信部。

2.监 管对象

根据《电力市场监管办法》的相关规定，只要从事电力产业相关交易、运营的参与者，都是监管机构监管的对象。政府鼓励和引导国内和国外经济组织和个人依法投资发电、建立发电公司，而在电网建设领域的主角是国家电网公司及南方电网公司。这些企业都属于国有性质，往往都有较高行政级别，有的甚至高于监管者，这种情况就容易造成监管的失灵。

3.监 管目的

我国电力监管的主要目的就是为了打破电力市场的垄断行为，但电力市场比较复杂，既有垄断也有开放竞争的市场环节。……