文 ／陈靖清

做好“导”字文章 助力精准扶贫
——湖北安陆市引导宗教界助力精准扶贫纪实

文 ／陈靖清

“杞柳”生长在江淮一带，种植杞柳编筐出口创汇，已成为一个庞大的产业，我国安徽省黄岗县以生产柳编闻名。2017年，在湖北省安陆市城乡也生长出了茂盛的杞柳，一个催生当地编筐产业的合作社——柳编专业合作社悄然兴起，带动了城镇居民的勤劳致富热情。这是安陆市引导宗教界发挥正能量，充分发挥宗教界人士积极作用，主动助力精准扶贫带领信教群众勤劳致富的积极探索和创新。

导之有方：产业扶贫

在安陆市，柳编专业合作社是当地引导宗教界、宗教界人士助力精准扶贫的品牌和成果。该合作社负责人叫徐俊堂，是安徽省颖上人，在安陆市工作生活已有20个年头。2016年,徐俊堂回安徽老家，得知办柳编厂的朋友长期因没有稳定劳力而发愁。在安陆市基督教堂管会任职的徐俊堂想到安陆不少信教群众渴望脱贫又苦于没有合适就业机会，当即表示可以帮朋友化解用工难题。

于是，徐俊堂从安徽拉回一车柳条，自幼熟练编柳的他决定教在教堂里的信教群众编柳筐创收，没想到这种方式很快得到了大家的广泛认可和积极响应，参与柳筐编制的群众越来越多，积极性也越来越高。

何不为愿意通过柳编脱贫创收致富的群众办一个厂？徐俊堂萌生了办厂帮助更多需要帮助的信教群众脱贫的念头。经过深思熟虑，他把自己的想法告诉了安陆市基督教协会会长汤宏恩，希望听听他的意见。

2016年6月，汤宏恩来到安陆市民宗局，把徐俊堂的想法和盘托出。我国现行相关政策法规对教会直接创办企业尚无明确规定，如何回应群众呼声，服务指导有条件的宗教团体和活动场所，因地制宜开展宗教慈善精准扶贫工作，引导宗教界积极参与精准扶贫工作，秉承济世为怀、慈善大爱的核心精神？安陆市民宗局首先为信教群众寻求到了一处提供租赁且适合从事手工编织的厂房，为他们干事创业、摆脱贫困提供必要条件。

考虑到信教群众渴望通过勤劳脱贫致富，柳编制品又是一种保护非物质文化遗产的创新产品，有良好的市场需求，是一个助力精准脱贫工作的良性产业，可尝试走“种+销”的路子。安陆市民宗局主动同汤宏恩及相关群众取得沟通，并达成共识：将着眼点放在产业扶贫上，从信教群众参与，拓展到带动当地农村一批人员就业脱贫致富。

此外，又“约法三章”：要求如果创办合作社要以独立法人身份依法登记注册专业合作社，报备相关部门；遵守国家《劳动法》《安全生产法》等有关法律法规，避免出现劳务纠纷和生产安全等问题；遵循宗教信仰自由政策，妥善处理好宗教信仰和劳动增收的关系。

成立专业合作社有了牵头人，在灵活运用市场机制的同时，安陆市民宗局从“导”入手，注意引导和监督合作社将宗教活动和经济活动严格区分开来，防止和杜绝以经济利益诱导群众信教的非法行为发生。

柳编专业合作社成立不久后，为确保柳编产业在安陆“开花结果”，惠及更多贫困人群，由安陆市民宗局牵头，联合当地扶贫办、农业产业化办公室等相关部门，以及全市杞柳种植大户共10余人前往安徽，围绕产业推广的可行性开展分析研究。同时，通过邀请有关专家对杞柳生长习性进行论证，组织专班深入乡镇对劳动力、土地资源进行统计分析后，形成《安陆市柳编产业推广可行性报告》报市委、市政府分管领导，得到了充分的认可和肯定。

就这样，怀揣对安陆柳编发展的坚定信心，这个由当地信教群众组成的柳编专业合作社紧跟时代步伐，在与全市扶贫攻坚相适应的路上迈出了坚实的一步。

导之有力：服务推动

安陆市委统战部将柳编产业扶贫作为统战系统理论实践创新成果重要课题，安陆市民宗局将柳编产业推广作为2017年的重点工作，作为工业项目从政府层面全力推进，从选定厂房到落实面积、培训技术工人、申报自贸出口、争取政策支持等方面提供全程优质化服务。

就地取材，解决原材料不足的问题。安陆市民宗局除了组织设计制作宣传资料，与乡镇党组织和贫困村直线对接外，还动员有经济实力的种植大户带头种植杞柳，与农户签订种植合同，力避大面积种植因销售受阻带来的风险，保护农户切身利益。

为了减少中间环节，降低成本支出，安陆市民宗局动员合作社成立公司，申请自贸出口，不依赖于单一的订单加工，自主研发品牌，并在不到一个月的时间里，完成由市到省的行政审批。

柳编产业推广的瓶颈是对农村剩余劳动力的培训。没有大量熟练的技术工人，再多的订单都无法完成，难以形成批量生产。为解决这一难题，安陆市民宗局协调人社、扶贫办等单位和乡镇商定起草技术培训方案，形成了人社部门主导培训、合作社自主带训、产业基地现场实训相结合的方法，有效地解决了企业用工和农村剩余劳动力转移难题。目前，安陆市已举办培训班9期次，培训劳动力500余人，2017年底柳条成熟后还将加大实训力度，力争培训1000人。

争取扶贫政策支持，加快合作社发展。安陆市民宗局多次与市政府及相关部门汇报沟通，争取到每亩300元的对户种植补贴和“政银保”金融支持，增强了合作社发展的后劲。2017年8月，又引进木艺加工项目，产品品种拓展到30余种，通过线下和线上销售， 已 将 产 品 远销到日本、东南亚等国。此外，福音柳编专业合作社还将在2018年春季广交会参展上展示其产品。

导之有效：立竿见影

柳编产业在安陆市处于试验适应期，虽然时间不长、规模不大，但促进了产业转型，推进了精准扶贫，其显现的发展后劲和多方面的经济效益、社会效益有目共睹。

种植杞柳，一年种植，十年收获。既节省劳动力投入，又解决了农村土地抛荒问题，还增加了绿化率，避免了农作物桔杆焚烧带来的环境污染问题。在产品加工环节无污染、无噪音、无能耗、节水省药，符合节能减排要求，有助于实现单一化传统种植业从低效到“种+销”一体化高效的转变。

此外，编柳行业的灵活就业形式，为安陆市农村剩余劳动力提供了就业机会和脱贫致富途径。过去无业可就的困境得到了化解，一些贫困老人通过劳动实现了自力更生、老有所为。

木梓乡建新村13组贫困户易某，年过七旬，身患严重哮喘病，老伴下肢股骨头坏死，难以从事重体力劳动。自打学会编筐后，年收入达2万余元，解决了日常生活开支和基本的医疗费用。在他的带动下，该村十几位老人纷纷加入编柳行业。

目前，安陆市参与柳编产业的贫困户有116户，户平种植一亩杞柳当年收益柳条3500斤，价值2450元。如果全部加工成柳筐，可实现亩平均销售收入约1万元。

（作者单位：湖北安陆市民宗局）

责任编辑：范杨文灿