郭延军

(上海交通大学凯原法学院，上海 200030)



立法是促进循环经济还是规范物质资源综合利用*
——以修订我国《循环经济促进法》为视角

郭延军

(上海交通大学凯原法学院，上海 200030)

我国《循环经济促进法》无法为推进循环经济起到实效。为“循环经济”立法与我国宪定经济体制不兼容，是我国立法机关对立法权的误用。这部法律的基本功能应该是规范人们利用物质资源的行为，目的是减少废弃物排放、保护环境；将我国《循环经济促进法》修改为“物质资源综合利用法”能更准确地概括该法的目的和功能。该法的内容应围绕其目的和功能进行选择，处理好该法与环境法体系中其他法律的关系。该法是物质资源综合利用方面的基本法律，其与各种配套的单行法律一起构成治理废弃物的完整规范体系。

循环经济促进法；物质资源综合利用法；法律名称；环境保护法

我国《循环经济促进法》于2009年1月开始施行，由于它不能很好地适应中国高效利用物质资源、减少废弃物排放、保护环境的需求，对该法的修改已于2016年列入十二届全国人大常委会立法规划，*参见《全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》，http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2016-12/26/content_2004955.htm，2017年7月1日访问。目前正处于新法律起草前的调研阶段。其实，为“循环经济”立法与我国宪定经济体制不兼容，是我国立法机关对立法权的误用。这部法律的基本功能应该是规范人们利用物质资源的行为，目的是减少废弃物排放、保护环境。……