仕涛

美国参谋长联席会议是总统、国会、国家安全委员会及国防部长领导的武装力量咨询机构和实施指挥的执行机构。该机构在美军指挥体系中占有相当重要的地位。近期，美国以改革为主基调的《2017财年国防授权法案》进入关键质询期，美军新一轮指挥体制改革即将展开。参联会作为美军指挥体制的关键一环，势必会成为此次改革的聚焦点。

历史沿革

美国参谋长联席会议正式诞生于1947年，其前身可以追溯到20世纪初组建的陆海军联合委员会。1899年美西战争中，美军的内部缺陷大量暴露，尤其是陆军、海军缺乏协调导致两军各自为战。进入20世纪，美军进行联合作战指挥体系的摸索实践，首次创立了陆海军联合委员会，但该委员会作为一个咨询机构，在美军事史上发挥的作用极其有限。

珍珠港事件后，美国作为同盟国参战，然而美军此时的状况并未因陆海军联合委员会的创立得到改观。为了协调统一英美两国军队，两国创立了英美联合参谋会议，负责指挥两国军队协同作战。与此同时，美军内部参照英国的参谋长委员会创立了参谋长联席会议，重点协调陆军、海军的军事行动，并为总统提供军事咨询建议。二战结束后，该机构的废存曾成为美国军政界的讨论热点，最终在1947年的《国家安全法》中，参联会作为总统、国防部长、国家安全委员会的军事咨询顾问被永久保留了下来。

近40年来，参联会一直指挥着美国军队。1952年，海军陆战队司令被批准参加参联会的大部分会议，1978年成为参联会的正式成员；……