民政部通报2017年以来七项重点工作

89.7%的部管社会组织建立了党组织；9月底前完成去年洪涝灾害倒损民房恢复重建；提高医疗保险和医疗救助制度综合保障效益；建立以质量为导向的养老院服务发展机制；救助生活无着流浪乞讨人员77万人次……在5月5日民政部举办的2017年第二季度例行新闻发布会上，民政部新闻发言人、办公厅副主任李保俊着重从社会组织管理、防灾减灾救灾、困难群众基本生活保障、养老服务业发展、专项社会事务、加强基层民政工作等方面通报了今年以来民政重点工作进展和下一步工作安排。

在加强社会组织管理服务方面，一是稳步推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。目前联合工作组办公室共批复135家第一批全国性行业协会商会脱钩实施方案。第二批144家全国性行业协会商会脱钩试点工作于去年8月正式启动，民政部已核准了142家脱钩实施方案。第三批146家全国性行业协会商会脱钩试点工作，于今年3月份启动。二是着力推进社会组织党建工作。截至5月4日，179家部管社会组织中，除5家正在办理注销或撤销登记外，共有156家建立了党组织，覆盖率达89.7%。三是加强社会组织执法监察。制定出台《社会组织抽查暂行办法》，对抽查主体、类别、比例、内容、方式及结果的公开和告知等作出明确规定。通过抽查工作，将切实提高社会组织守法的积极性主动性，营造社会组织发展良好生态环境。四是持续推动社会组织信息公开。

在防灾减灾救灾工作方面，5月3日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定提高中央财政自然灾害生活补助标准、加快因灾倒损民房恢复重建。会议决定，结合救灾工作实际和近年来物价增长等因素，中央财政对台风和其他各类自然灾害应急救助补助实行统一标准，并大幅提高补助水平，同时大幅提高因重特大自然灾害遇难人员家属抚慰金、过渡期生活救助和倒损民房恢复重建的中央补助标准。上述中央补助资金由地方根据实际制定办法、统筹使用。下一步，民政部将与国务院有关部门加强协调配合，督促地方落实主体责任，加强灾情评估核查，强化资金使用管理和考核监督，确保救灾资金安全、规范、高效使用。此外，民政部将按照“分类施救，重点救助”的原则，指导地方民政部门制定出台本地自然灾害救助标准。

关于加快因灾倒损民房恢复重建，针对去年全国因灾倒损需重建的15.7万户和需修缮的48.7万户民房，会议要求，灾区各级政府和有关部门要在已做大量工作、目前大部分倒损民房已重建或修缮的基础上，继续加大力度，用好资金、保证质量，确保年内全部解决去年因灾仍住在

在保障困难群众基本生活保障方面，会同财政部、人社部等部门印发《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》，通过加强两项制度衔接，提高医疗保险和医疗救助制度综合保障效益。召开全国社会救助部际联席会议第四次全体会议，总结2016年社会救助工作，部署安排2017年重点任务，进一步织密扎牢社会救助安全网。围绕贯彻落实《国务院办公厅关于加强困难群众基本生活保障有关工作的通知》，推动全国县（市、区）普遍建立困难群众基本生活保障工作协调机制。在地方各级党委、政府的高度重视和民政部门的大力推动下，截至2月底，全国所有县级人民政府全部建立困难群众基本生活保障工作协调机制。下一步，民政部将会同有关部门，督促指导地方充分发挥协调机制作用，加强部门联动，临时安置住所的受灾群众住房问题，其中洪涝灾害倒损民房要在9月底前全部完成重建。让受灾群众尽快走出临时安置状态，步入新生活。强化资源统筹，认真研究解决各类困难群众遇到的基本生活保障问题，确保党和政府的各项民生政策落到实处。

在推动养老服务业发展方面，认真贯彻落实习近平总书记关于加强老龄工作和提高养老院服务质量等重要指示和讲话精神，民政部、公安部、卫生计生委、质检总局、国家标准委、全国老龄办等6部门部署了全国养老院服务质量建设专项行动，专项行动为期4年，将着力解决影响养老院服务质量的突出问题，建立以质量为导向的养老院服务发展机制，塑造养老院“安全、诚信、优质”的服务品质。联合发展改革委、公安部等部门印发了《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》，旨在进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，降低创业准入的制度性成本，营造公平规范的发展环境。正式启用全国养老机构业务管理系统，以进一步摸清全国养老机构底数和服务质量情况，加快形成全国统一的养老服务质量标准和评价体系。与财政部联合部署第一批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作，对2016年底全国遴选的26个地级市试点地区提出试点任务要求和工作安排。

在做好专项社会事务管理方面，一是部署开展“寒冬送温暖”专项救助工作，切实保障流浪乞讨人员等困难群众及时得到有效救助。据统计，自2016年10月下旬至2017年4月上旬，全国共救助生活无着流浪乞讨人员77万人次（含救助露宿街头各类困难群众15万人次），其中未成年人5.2万人次，危重病人和疑似精神障碍患者7.1万人次。二是部署做好2017年清明节祭扫工作。积极落实民政行业主管部门的安全管理职责和殡葬服务单位的主体责任，做好祭扫信息动态监测、祭扫工作指导协调等工作。三是印发《民政部办公厅关于做好停征婚姻和收养登记费有关工作的通知》，要求各地民政部门采取有效措施，确保辖区内所有登记机关自4月1日起不再向任何当事人收取婚姻和收养登记费。

在加强基层民政工作方面，组织32个工作组169名干部深入31个省份及新疆生产建设兵团的县乡蹲点，主要任务是指导和推动各级民政部门建立健全加强基层民政工作的长效机制，推动党中央国务院有关民政重大决策部署落到实处，重点检查县级困难群众基本生活保障工作协调机制建立和作用发挥情况，指导各地加快推进2016年因灾倒损民房恢复重建进程、提高农村养老服务和养老院服务质量、落实退役士兵安置政策、加强流浪乞讨人员救助管理等工作。目前，各工作组正在会同蹲点地党委政府、民政部门探索符合当地实际的加强基层民政工作的有效路径，研究落实相关重点工作的措施办法。

在加强机关基础工作方面，将以推进民政部机关全面从严治党为统领，以全面贯彻落实党中央国务院重大决策部署为重心，以数字准、情况明、责任清、作风正、工作实为目标，通过突出主要职责，推进法制化建设，提升信息化水平，优化机关政务运转，规范财务和资产管理，加强统计工作，加强直属事业单位管理，深化作风建设和干部能力建设等方面，完善机关基础工作制度机制，全面提升民政部机关基础工作水平。

按照相关工作安排，今年“5.12”国家防灾减灾日期间，民政部将组织开展“减轻社区灾害风险、提升基层减灾能力”为主题的防灾减灾宣传周活动，在中央层面，将举行防灾减灾科普宣传教育系列活动、灾害风险隐患排查治理活动、国家综合防灾减灾与可持续发展论坛、社会力量参与救灾实兵演练等活动。近期，部里还将会同全国老龄办、质检总局等部门继续推进养老院服务质量建设专项行动，对全国养老院服务质量进行大检查大整治，会同中国记协开展“养老院服务质量万里行”媒体采访采风活动。

此外，围绕贯彻落实《中办、国办印发〈关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案〉的通知》，近期将会同中央组织部、中央农办、国家发展改革委、财政部、农业部研究确认一批以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点单位。围绕贯彻落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的意见》，部里将组织开展康复辅助器具产业综合创新试点，制定精神障碍社区康复服务政策和残疾人服务机构管理办法。