李晓光

(内蒙古消防总队，内蒙古 呼和浩特 010070)

消防宣传监管工作的创新研究

李晓光

(内蒙古消防总队，内蒙古 呼和浩特 010070)

对创新消防宣传监管工作的有利条件进行了探讨，分析了目前存在的典型问题，提出了强化宣传阵地的时代性、树立消防宣传品牌意识、大力开展精准消防宣传和明晰各方消防宣传责任等一系列有效措施。

消防；宣传；监管

近些年，消防工作取得了长足发展，社会消防安全意识有了显著提高。特别是每年夏季、冬春季节性火灾防控战役的推进，以及人员密集场所、电气、易燃易爆场所等专项火灾隐患治理的反复实施，极大地改善了社会消防安全环境。在诸多消防举措当中，法律法规、制度、工作思路发挥了重要作用,同时，也必须看到，消防宣传在其中所起的积极作用[1]。实践表明，消防宣传是增强火灾防控能力非常重要的基础性工作，需要指出的是，尽管消防宣传工作有了很大进步，但就其实效性、创新性、可延展性而言，与客观要求差距依然很大。着眼实践，创新消防宣传监管工作方式方法，对于增强全民消防安全意识意义深远。

一、创新消防宣传监管工作的有利条件

(一)社会各方面力量的积极参与

消防工作社会化程度在近年得到了快速推进，政府、部门、单位、公民的职责愈发明确 ，全社会充分参与消防工作的格局正逐步形成 ，这些有利因素为不断深化消防宣传工作奠定了良好的社会基础。

(二)新媒体时代新技术的不断发展

新媒体时代产生了许多新的理念，特别是微信、微博等新的媒介的形成[2]，正在潜移默化地改变着人们的生活方式，消防宣传也在努力地与这些新事物进行着深度融合，毫无疑问，科技的发展将使消防宣传步入新的阶段。

(三)以问题为导向的消防工作思路

消防工作涉及各个行业，与群众的生产生活密切相关，消除隐患，防患于未然，需要找准重心，精准发力，才能事半功倍。近些年，消防部门有针对性地开展了各种专项行动，极大地增强了社会火灾防控能力，精准化消防宣传呼之欲出。

(四)消防宣传积累的各种成功经验

创新消防宣传工作，需要立足实际，夯实根基。多年来，消防宣传探索了很多新的路子，比如打造专门性宣传阵地，充分利用传统媒介的作用等，这些工作都产生了非常明显的社会效应，同时也为创新消防宣传提供了源头上的可能。

二、目前消防宣传监管工作存在问题分析

(一)传统方式和现代科技的融合缺乏广度

目前，一些基层大队的消防宣传仍处于低级阶段，现代科技元素的注入并不明显。一是受限于经费压力。个别地方经济发展相对薄弱，消防经费的投入捉襟见肘，消防宣传只能停留于标语等传统模式。二是对现代科技的认识不足。新媒体具有受众面广、信息碎片化等特点，微信、微博是较为典型的新媒体[3]，但新媒体远远超出了人们所熟知的这些形式，它的理念和消防宣传的对接还存在认识上的距离。三是应对新载体的能力准备不足。作为消防宣传的载体，传统阵地的内容相对成熟，但是对于新媒体阵地，很多基层单位显得力不从心，苦于没有符合自身实际的好素材、好作品，消防宣传的内容东拼西凑，效果自然大打折扣。

(二)宣传内容向品牌意识的提升存在差距

随着人们认识水平的提高，对于信息的内在要求越来越高，纵观实际，差距明显。一是品牌意识的建立尚有距离。多数消防宣传内容形式单一，科技感、可复制性、打包传递等元素欠缺，特别是在大数据背景下，一些消防宣传内容创新性不足，受众面、影响力和期望值相差甚远。二是体验式消防宣传方法有待创新。体验式消防宣传，具有直观性强、易于接受等特点，对于增强宣传效果具有重要作用。实践当中，很多体验只局限于灭火器、消火栓的简单使用，针对性、拓展性不足。三是消防文化的打造基础薄弱。近些年，尽管一些地方在消防文化的培育上下了很大功夫，比如建设消防主题公园、消防博物馆等，不可否认，这些做法起到了一定的教育作用，但从群众的文化需求看，挖掘的广度和深度还有很大提升空间。

(三)宣传的普遍性和精准性关系把握尚有距离

消防宣传需要尽可能触及每一个受众个体，同时，也需要加强针对性，就各地实际而言，二者关系的把握需要进一步完善。一是普遍性仍存在盲区。一些地方在消防宣传中，精力过多地放在了城市建成区以及城乡结合部，农村消防宣传工作存在巨大短板 。这当中有警力不足的原因，但认识上的问题也是主要因素。二是突出重点缺乏长期性。近些年，各地针对不同类型火灾部署了一系列的消防宣传活动，产生了一定效果，但多数专题宣传都是建立在有影响的火灾发生之后，事前规律性的重点宣传机制并未有效建立。三是精准宣传形式内容质量不高。针对精准性消防宣传的举措，各地更多地指向特定人群，比如中小学生、弱势群体等。事实上，精准宣传不仅仅指的是对象，同时也包括选择载体的精准，以及形式内容的精准。

(四)消防宣传与安全责任的关联相对松散

对于谁应该成为消防宣传的主体，众说纷纭，模糊不清的责任主体凸显了消防责任的界定问题。一是消防法律法规的执行不到位。《中华人民共和国消防法》明确规定，政府、部门、单位和公民在消防工作中各负其责，由此可知，消防宣传工作也不是消防部门自己的事情。然而，实际情况是，各个主体虽然也做了一些宣传工作，但与相应责任并不对等。二是责任主体面对新形势应对方法单一。新形势下，群众对消防宣传工作提出了新的要求，简单的说教模式效力降低，能否让专业团队参与进来，能否让各种力量团体发挥作用，直接影响着宣传效果，从实际情况来看，并不乐观。三是宣传工作的理论定位和实践操作有明显差距。消防宣传工作，一定程度上 彰显责任划分。近些年，各地给予消防宣传工作很高的理论定位 ，称之为“消防宣传也是战斗力”，毫无疑问，这种提法是正确的，但其实际操作的表面化和低水平却不容忽视。

三、创新消防宣传监管工作的实践探讨

(一)强化宣传阵地的时代性

消防宣传工作需要依托各种载体，形成特有阵地，体现快捷式、渗透式理念。一是不断挖掘传统阵地的内在价值。传统阵地具有宣传模式相对成熟，群众习惯性思维业已建立的特点，利用好这个阵地，可以说是做好宣传工作的根基。比如广播 、电视这些传统媒介，要创新，但不等于弱化。二是积极探索新的宣传阵地。要深入分析人们生产生活方式的改变 ，找准着力点，建立时代感和科技性兼备的现代宣传阵地。比如，有的地方建成了“有宣传室、有制度、有讲解员、有教育和体验设施”的消防科普教育基地，起到了非常好的教育作用。三是加强虚拟阵地的作用发挥。网络是人们现代生活重要的组成部分，在消防宣传工作中占据着不可忽视的地位。要努力开发网络宣传的方法，既发挥其“快捷性”，又体现其“互动性”。比如，有的地方组织中小学生参加“消防安全网络有奖竞答”，是值得肯定的尝试。

(二)树立消防宣传品牌意识

如何能让宣传内容更深入人心，效力更为持久，需要拓宽思路，全力打造消防宣传品牌意识。一是从内容设计抓起。设计的好坏，是源头问题，直接关系到消防宣传的品质。要结合受众人群，明确宣传宗旨，坚持实事求是原则，因地制宜地推出消防宣传产品。二是突出消防体验环节。让目标人群充分参与进来，可以增强宣传内容的实效性。需要注意的是，体验不能局限于简单的灭火器、消火栓使用，还要针对逃生、消防常识、隐患查找等不同类别，打造形式多样的消防体验活动。三是形成独特消防文化。要想让群众不断增强消防安全意识，了解历史、走进现在、展望未来，无疑是最具说服力的三部曲。 全力挖掘与消防有关文物的文化价值，邀请社会群众参观消防官兵的工作生活，展示消防最新科技成果，将会使消防宣传有质的提升。

(三)大力开展精准消防宣传

精准化消防宣传，可以准确把握重点难点，使有限的消防警力发挥超常规作用。一是要以问题为导向。精准化思维，首先需要解决的是目标问题，即针对一定的对象采取集中措施。问题找的准不准，直接关系到措施的有效性。这就要求面对实际当中的各种火灾隐患，由表及里，从现象看本质，做到找准症结，集中发力。二是方法要因地制宜。消防宣传非一日之功可以解决问题，必须持之以恒。比如，就“小火亡人”这一顽疾来说 ，既要解决群众逃生常识掌握不够的问题，也要解决社区、街道日常消防安全责任落实不到位的问题。只有结合实际，才能产生实效。三是要利用各种资源。载体的多样化，内容的丰富性，可以形成消防宣传合力，提高精准性的深度和广度。比如，有的地方组织消防宣传车深入农村、城乡结合部两个重点区域进行流动和驻点宣传，效果显著。

(四)明晰各方消防宣传责任

消防宣传是确保社会消防安全的基础性工作，需要各方的共同努力，形成合力。一是政府要发挥主导作用。一方面，政府要明确各部门的消防宣传责任，量化标准，严格考核，确保落实；另一方面，要通过政府购买公共服务的方式，委托专业团队全程参与，全面提高消防宣传的品质。二是部门要凸显协同作用。消防工作需要发挥部门协同作用，这建立在部门强有力的监管的基础上。部门监管，消防宣传占据重要位置。同时，部门间的联动，可以突出横向效应，发挥各方宣传优势。三是推动个体和团体积极承担社会责任。让每一个个体成为受教育者，同时，也要努力地使他们成为消防宣传的参与者，这是消防工作强大的群众基础所在。另外，要调动各社会团体积极参与消防宣传工作，比如组织消防书画、摄影等活动，让社会责任感广泛建立。

四、结束语

消防宣传，能提高广大人民群众预防火灾、扑救火灾和逃生自救的能力[4]，有效推进消防工作社会化进程。创新消防宣传监管工作，强化宣传阵地的时代性，树立消防宣传品牌意识，大力开展精准消防宣传，明晰各方消防宣传责任，必将进一步增强群众消防安全意识，提升全社会整体火灾防控能力。

[1] 黄君钊.浅谈消防宣传在消防工作中的作用[J].法制与社会,2010(5):200.

[2] 朱勇军.利用微信公众平台创新消防宣传[J].武警学院学报,2015,31(8):86-89.

[3] 郭勇.新兴媒体在消防宣传中的作用[J].法制与社会,2011(23):171.

[4] 苏利军.强化消防宣传举措提高全民消防意识[J].消防技术与产品信息,2015(2):72-73.

(责任编辑 李 蕾)

Research on Innovating Fire Protection Publicity and Supervision

LI Xiaoguang

(Fire Corps of Inner Mongolia Autonomous Region, Hohhot 010070, China)

With an exploration of the favorable conditions for the fire protection publicity innovation, and an analysis of the typical problems, this paper puts forward a series of measures to strengthen the timeliness of the publicity, set up the brand awareness of fire protection publicity, vigorously carry out accurate fire protection publicity and clarify the responsibilities of all parties involved in fire protection publicity.

fire protection; publicity; supervision

2017-03-16

李晓光(1973— )，男，内蒙古赤峰人，工程师。

D631.6

A

1008-2077(2017)08-0081-03