◎ 民建中央

关于推进“大众创业万众创新”健康发展的提案

◎ 民建中央

提案内容摘编：

“大众创业，万众创新”是经济活力之源，也是转型升级之道。当前，全社会的创业热情不断高涨，全国平均每天新登记注册企业超万户，81%的企业家创新意愿“明显增强”或“有所增强”。然而，目前“双创”面临市场环境有待优化、服务体系尚不健全、融资渠道不够通畅等问题，不利于创业创新的健康可持续发展。

为此，建议：

1.加大简政放权力度，简化创业程序，降低创业门槛，营造“实业能致富，创新致大富”的创业创新环境。构建创业服务体系，减轻初创企业税费负担，推进公共创业服务和市场化的创业服务业发展。构建服务良好的生活空间、工作空间、网络空间和资源共享空间，打造良好的创业创新生态，形成创业创新“栖息地”。

2.鼓励创业投资阶段前移，关注创业早期，充分发挥天使投资在创业创新初期的关键作用。大力支持VC/ PE等股权投资，探索发展以股权众筹为主的互联网金融，打造创业、创新和创投的“铁三角”，实现“三创”联动。重视征信体系建设，建立信用约束机制，营造促进股权投资宽松发展的环境，促进股权投资行业的健康发展。

3.发展面向创业创新的新三板市场，有序推进做市商扩容，适时推出市场分层与竞价交易，开展新三板优质企业向创业板转板试点。促进创业板市场、风险投资和高技术企业的联动，构建一套高效的筛选培育机制，为高技术企业创新注入活力。……