杨蓓+王会迎+麻晓军

摘 要：法治意识是士官人才培养的重要内容，士官院校应当充分发挥法治教育的主渠道作用，形成全方位法治育人环境，依靠高素质法治人才队伍，将士官法治意识培育工作推上一个新的高度。

关键词：士官学员；法治意识；培育；思考

《中央军委关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》（以下简称为“决定”）中明确规定：法治精神是强军的重要内容，逐步引导广大官兵把法治内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动。法治意识是法治精神的基础，培养和强化官兵法治意识是深入推进依法治军从严治军的内在要求。院校教育作为新型军事人才三位一体培养体系的重要组成部分，按照《决定》要求，理应把法治意识作为学员培养的重要内容，以达到“把法治内化为政治信念和道德修养”的目标。为此，士官院校需要充分发挥法治教育的主渠道作用，努力形成良好的法治育人环境，培养高素质法治人才队伍，切实把士官学员法治意识作为重要的教育内容和培育目标抓实抓好。

1 充分发挥法治教育的主渠道作用

法治教育是建构和培育法治意识的重要途径，课堂是院校学员接受法治教育的主阵地。充分发挥法治教育的主渠道作用，必须对现有的课程设置、教学内容和方法做出必要的调整和完善。

（一）满足培育需求设置独立法治教育课程

长期以来，法治教育简单归属于德育范畴，缺乏独立而系统的法治教育课程设置。在现在的课程设置中，法治教育与思想道德教育合并在一起设置在《军人思想道德修养与法律基础》一门课程中，按照总政下发的士官层次该课程教学大纲要求，思想道德修养部门的教学内容占了整个课程的绝大部分，法律基础部分的教学时间明显不足，严重影响了法治教育的有效开展。从教学实践来看，无法实现培育士官学员法治意识的目标要求。《决定》中明确提出，把法律知识学习纳入军事院校教育体系，列为所有学员的必修课。根据这一指示要求，应改变原来的课程设计模式，将法律基础与军人思想道德修养课程分开，设置独立课程，作为重点必修课列入教学计划，并相应的增加法律基础的课时比重。

（二）适应时代要求改革法治教育内容

现有《军人思想道德修养与法律基础》课程教学中，由于受传统法治教育即法律知识教育思想的影响，法律知识讲授比较多，尤其是侧重宪法、刑法、民法等实体法的讲解，缺乏对法学基本理论、社会主义法治精神、社会主义法律体系及诉讼法等内容的讲授，教育内容片面粗浅、不系统、碎片化，如果教员在教学中缺乏有意识地引导和强调，只是就知识讲知识的话，学员的法治意识很难形成。为适应新的时代要求，法治教育的内容应加强法治理论、公民意识、立法精神这三个方面教育，引导学员认识到社会主义法治追求的公平正义，其核心在于对最大多数人利益的保护，与社会个体的利益追求具有高度的一致性，从而构建起学员对法律的信仰，使尊法、学法、守法、用法成为自觉。

（三）丰富法治教育的方式方法提高教学效果

单纯课堂灌输式的讲授方法容易导致学员在法律知识学习中求知情趣淡化，主动性弱化，学习能力退化，从而直接影响学员法治意识的形成和发展。因此，如何提高和保持学员的学习兴趣是法治教育所面临的现实问题。在法治教育中，为了满足不同学员的学习需要，需要创设能引导学员主动参与的教学环境，激发学员的学习积极性，培养学员掌握和运用知识的态度和能力，使每个学员都得到充分的发展。因此，在教学中应当适当增加实践环节，丰富课堂教学的形式和方法，例如开展模拟法庭活动等。从近几年的实践来看，教员指导，由学员自编自导自演的模拟法庭活动的开展，一方面通过“解决问题”的过程激发了学员对法律的兴趣，另一方面在体验中强化了学员的法治意识，树立起对法治的信仰。

除了课程教学外，还要注重发挥网络课程在法治教育中的作用。同时，要充分发挥好校园文化在法治宣传教育中的重要作用，利用校园广播、宣传橱窗、校园网、微信等网络新型载体，提高法治宣传教育的覆盖面；利用宣传月、宣传周、纪念日等开展宣传教育活动，组织法治讲座、举办法律知识竞赛；积极开展法律咨询活动，提高法治宣传教育的亲和力；定期举办校园法治剧展演、优秀短片展播活动；组织收看法治专题节目等。

2 形成全方位法治育人环境

要切实提高学员的法治意识，除了正面教育、积极灌输外，还必须充分挖掘的利用环境的潜移默化作用，稳定渐进地实现培育目标。

（一）强化依法治校理念，形成良好的法治氛围

士官学员在特定的校园环境中学习、训练和生活，学校的法治环境对军学员法治意识的培育有很大影响。学校坚持依法治校，形成良好法治氛围，对引导学员形成法治意识将起到积极作用。依法治校，意味着学校治理从行政思维和方式向法治思维和方式的根本转变，学校管理者必须树立办事依法、遇事用法、难事靠法的法治思维，让学校各项事务运行在法治轨道上。依法治校需要从学校日常管理的每个细节入手，加强制度体系建设，严格依法施教施管，努力构建自由平等公正法治的育人环境。让法治成为一种习惯和必然，让每名学员在学校管理中都能切实领悟公平公正的法治精神，直接感受到法治的力量。

（二）尊重学员主体地位，建立校内法治实践平台

仲裁制度是指民（商）事争议的双方当事人达成协议，自愿将争议提交选定的第三者根据一定程序规则和公正原则做出裁决，并有义务履行裁决的一种法律制度。在士官学员法治精神培育中可以模拟这一制度，建立学员自律仲裁庭，为学员提供一个法治实践平台。学员自律仲裁庭可以就学员之间一般性的争议、学员和队干部之间的争议依法进行裁决，还可以就学员提出的学校在教育、训练和管理等方面的相关制度和要求做出裁决。学员自律仲裁庭以学员为主体，自主管理自律发展，让学员在享受权利的同时，学会用法来规范和约束自己。完全把学员摆到学校法治建设之中，让他们充分认识到自己不是旁观者，而始终都是法治建设中的一员，最大程度激发学员的主动意识，在潜移默化中强化法治意识，培育法治精神。

（三）广泛运用社会资源，拓展校外法治教育平台

院校的教育资源是有限的，培育法治意识需要借助社会资源，开阔学员眼界，借助真实场景触动学员灵魂，让学员在更多生动场景中提高认识，引导学员在社会大课堂中学习和内化法律知识。

法院旁听。通过法院旁听可以让学员感受到原来法律真的就在我们身边，只是以前没有好好的关注。能够激发学员了解法律知识，了解如何运用法律武器的积极性和主动性。

参观监狱。通过组织到监狱参观可以让学员对高墙内外的人生区别有直观的体会。这样的警示，有助于增强学员对法律的敬畏，也提醒每个人任何时候都要依法自律。

3 加强法治人才队伍建设

人是开展一切工作的主体，参与工作的人的能力和素质往往是决定工作成败的关键因素。士官学员法治意识培育工作取得实效，必须依靠一支具有较高法治素养的育人队伍。

（一）切实提高领导干部的法治素养

习主席强调：“领导干部要自觉培养法治思维，自觉做依法治军的带头人。”作为领导干部要带头尊法学法守法用法，在尊法上，应当更加坚定自觉，真正内化于心、外化于行在；学法上，应当做到先学一步、高出一筹；在守法上，应当更加严格自律，时时处处以宪法和法律为准绳；在用法上，应当更加积极主动，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。领导干部是法治实践的引导者、示范者，自身带头了、做好了，就能够以上率下，带动全校官兵弘扬法治精神，积极投身法治实践。

（二）把法治思维和法治能力作为选拔考评干部的重要标准

《决定》要求，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。干部是士官院校管理和教育的主体，干部法治素养的提高与士官学员法治意识的形成息息相关，干部的言传身教在学员身上有直接的体现。干部法治教育应当经常化、制度化。学校要形成一套完整的管理、监督、检查、评估机制，把法律知识的考核成绩记入干部业务档案，作为评价干部的一项依据，真正把具有法治思维和法治能力的干部选出来、任用好，放在关键岗位，给学员做好榜样。

（三）加强法治教育人才队伍建设

法治教育人才队伍是开展法治教育组织基础，法治教育人才队伍建设质量的高低直接决定了士官学员法治意识培育的效果。培育士官学员法治意识需要建立一支专业化、专职化的教员队伍。但从目前调查掌握的情况看，士官院校中法治教育教员队伍整体状况并不是很好，有部分从事法治教育的教员并不具有相关的学科背景，这在很大程度上影响到了教学效果。为改变现状，一方面要需要加强法治教员的引进，积极引进高等院校法学专业毕业生或相关法治工作者进入士官院校法治教员队伍；另一方面，要需要加强对现有任课教员的培训。在全军尚未建立法治教员轮训制度之前，应当积极需求其它途径，依托地方高校有计划地通过短期培训、参观考察等形式，深入开展调查研究，为法治教员提供学习和交流平台，积极探索法治理论与实践问题，不断提高法治教员的能力和水平。

参考文献

[1]中央军委关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定，中央军委，2015年2月

[2]大学生法治意识及教育途径探析.魏丽婷.思想政治教育研究，2010年4月

[3]新时期大学生法治意识的培养.邓莹莹，覃瑜潇.法制与社会，2015年第13期

作者简介

杨蓓，装备学院昌平士官学校基础部政治教研室，副主任、讲师。

王会迎，装备学院昌平士官学校基础部政治教研室，讲师。