中国再生资源回收利用协会会长 蒋省三

关于推动两网融合促进生活垃圾分类减量的提案

中国再生资源回收利用协会会长 蒋省三

案由：

推动“两网融合”，实施生活垃圾源头分类，促进生活垃圾减量化、资源化和无害化，是“十三五”规划一项重要战略任务，是改善城市人居环境、提高城乡环境整治能力、建设生态文明的重要内容。2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出：“普遍推行垃圾分类制度。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。”李克强总理在2017年“两会”政府工作报告中，提出2017年工作重点之一是“普遍推行垃圾分类制度”。一些地方已在开展生活垃圾分类和两网融合试点，但存在一些问题急需政府层面推动解决。

1 我国生活垃圾概况

2016年夏秋，中国再生资源回收利用协会专家组对全国生活垃圾现状展开大面积调研及研究相关文献资料，得出：我国城市平均每人每天产生生活垃圾约1.13 kg；全国城市生活垃圾实际年产生量，2010年是 2.21亿 t，2015年是 3.18亿 t，5年间年均增长7.54%；其中，2015年比2014年的2.89亿t，同比增长10%。

城市生活垃圾大幅增长的原因，第一，全国生活水平逐年提高，生活垃圾废弃量随着增大，尤其近几年网购发展迅速，包装废弃物大增。第二，近几年再生资源行业市场低迷，回收行业大幅萎缩，尤其是一些回收网点因没有城市用地规划而被行政部门拆除，大批回收人员被驱除哄赶，一些传统再生资源品种无人回收，进入生活垃圾清运轨道。……