汤晓英戚月娣

（1.上海市特种设备监督检验技术研究院 上海 200333）

（2.中国特种设备检测研究院 北京 100029）

《特种设备使用管理规则》的创新性分析

汤晓英1戚月娣2

（1.上海市特种设备监督检验技术研究院 上海 200333）

（2.中国特种设备检测研究院 北京 100029）

本文在总结分析《特种设备使用管理规则》整体内容的基础上，以举例的方式，从简政放权、放管结合、优化服务、分类监管4个方面，分析和阐述了特种设备使用环节监督管理的创新性措施。

特种设备 使用 监管 创新

历时3年，经过反复研究论证，多次征求意见和审议，几十次修改，2017年1月16日，国家质检总局颁布了《特种设备使用管理规则》（TSG 08—2017），将于2017年8月1日实施。该规则整合了八大类特种设备使用管理的通用要求，统一了特种设备使用登记程序和文书格式，是一部特种设备使用管理的综合性规范，是国家质检总局推进特种设备安全技术大规范建设的重要成果。该规则不是对原有7个使用管理方面的安全技术规范的简单整合，而是借机实现了使用管理方面的监管创新，充分贯彻了国务院“放管服”的精神，全面体现了《中华人民共和国特种设备安全法》分类监管的理念。本文在总结整体内容的基础上，分析提出了《特种设备使用管理规则》的创新之处。

1 突出简政放权

1.1 缩小了使用登记范围

将特种设备分为需要进行使用登记的和不需要进行使用登记的两大类，对风险性较小、公共性较弱、设备结构特殊的少量特种设备不再进行使用登记，比如，D级锅炉、简单压力容器等。……