向绿色生产方式要“效益”

2017年2月，中央一号文件提出，要推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力。绿色是农业的本色，绿色发展是农业供给侧结构性改革的基本要求。

近年来，我国重视农业资源保护和生态环境建设，不断加大投入力度，实施了高标准农田建设、旱作节水农业、退牧还草、京津风沙源治理等一系列重大工程，取得了积极进展，对防治面源污染、改善人居环境、保护水土资源起到了重要作用。农业部副部长余欣荣认为，在我国农业发展取得重大成就的同时，当前我国农业发展方式依然粗放，农业资源与生态环境保护仍面临诸多困难和问题，生态环境“紧箍咒”对农业的约束日益趋紧。一方面，农业资源长期透支、过度开发，大量开荒种地、围湖造田和开采地下水，资源利用的弦绷得越来越紧；另一方面，农业面源污染加重，土壤退化，生态环境的承载能力越来越接近极限，已经亮起“红灯”。

农业发展面临“成长的烦恼”，对此，中央一号文件提出要集中治理农业环境突出问题。实施耕地、草原、河湖休养生息规划，加大东北黑土地保护支持力度，推进耕地轮作休耕制度试点，继续实施退牧还草工程。

2016年，国家率先在东北冷凉区、北方农牧交错区开展轮作试点，在河北地下水漏斗区、湖南重金属污染区和西南西北生态严重退化地区开展休耕试点，先期启动41.07万hm2耕地轮作休耕试点。余欣荣表示，开展耕地轮作休耕制度试点，将禾谷类作物与豆类作物、旱地作物与水田作物等轮换种植，可以调节土壤理化性状、改良土壤生态，实现用地养地相结合。……