科学应对旱涝灾害保障粮食和农业丰收预案

2017年2月，农业部种植业管理司发布《科学应对旱涝灾害保障粮食和农业丰收预案》指出：“预则立，不预则废。”2017年是实施“十三五”规划的重要一年、推进农业供给侧结构性改革的深化之年，党的十九大也将召开，保持粮食和农业生产稳定，巩固农业农村经济好形势，对经济社会发展全局至关重要。必须牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强灾情监测，推进科学抗灾，努力夺取粮食和农业丰收。据预测，2017年我国农业气象年景总体偏差，气候形势复杂，旱涝并存，农业防灾减灾任务繁重。为科学有效应对，及早落实防御措施，特制定本预案。

1 预案背景

据农业部和中国气象局会商预测，2017年全国农区热量偏多、水分和日照正常略偏少，阶段性、区域性暴雨洪涝和干旱可能重于常年，农业气象年景与2006年、2007年和1999年相似。一是华北东南部及黄淮北部可能发生春旱。预计春季华北东南部、黄淮北部气温偏高，降水接近常年同期或略偏少，部分地区可能发生春旱。二是黄淮部分地区小麦遭遇“倒春寒”的几率增大。2016年秋冬播以来，冬麦区气温偏高，小麦越冬期推迟5～7 d，局部推迟10～15 d，黄淮地区部分小麦没有进入明显越冬期，持续缓慢生长，加之后冬温度持续偏高，部分小麦呈旺长趋势，可能提前起身拔节，遭遇早春冻害的几率增大。三是东北地区北部可能出现低温春涝。预计春季黑龙江及内蒙古北部降水偏多、气温偏低，三江平原地区可能出现低温春涝，对适时播种保全苗不利。……