我国药品价格监管制度完善刍议

2017-01-21陈秀艳岳敏

中国卫生产业 2017年19期

关键词：定价药品价格

陈秀艳，岳敏

沂水县食品药品监督管理局，山东沂水 276400

我国药品价格监管制度完善刍议

陈秀艳，岳敏

沂水县食品药品监督管理局，山东沂水 276400

近些年来，我国药品行业的发展也取得了一定的进步，但是在发展过程中必然会出现一系列的问题，相关部门要对这种情况提高重视程度，特别是在药品价格的处理方面出现参差不齐的现象比较严重，这就在一定程度上了对消费者的利益有所威胁，对企业的形象也会有所影响。应建立相关的管理机制对这种情况进行有效的控制。基于此，该文就我国药品价格监管制度完善进行全面的研究和讨论。

价格管理；相关制度；研究与讨论

随着社会的不断进步，工业化的进程逐渐加快，一系列问题，例如环境污染问题、生态调节问题、养老病疾以及事业问题等等社会现象的不断出现，使得工业化的发展进程受到了阻碍。但是在这其中人们最关注和关心的应该还是健康的问题，社会建设的最终目标就是能够创建个人自由发展，而疾病的困扰严重抑制了发展的。因此，我国对于药品行业进行严格监管是有重要意义的，尤其是药品价格管理制度的规定。近些年来，我国出现的各种恶性病害事件已经得到一定程度的抑制。这种情况下，就需要我国药品监管体制要不断的改革和创新，才能够更好地促进执法制度能够紧跟时代发展的步伐，这对于我国药品监管执法制度来说，具有十分重大的意义，在一定程度上也能够实现推动的作用，实现制度的重建，严格的规范药品的活动，保证对人们的生命安全提供最为可靠的保证。

1 我国药品订价的两种形式

1.1 政府定价的模式

政府定价就是由政府代表对药品的价格进行一定的规范和调价，其包括的范围就是国家的医疗保险收入的药品所有处方制剂型的药品，这些药品正常会由发改委来进行定价，在这些药品还没将价格定好前是由物价局来进行定价处理的，并且还要备案[1]。非处方的药剂和省医保药品，是由省发改委进行价格的定制。针对这种情况，国家颁布了相关的法律文件，规范政府在对药品价格制定时要遵守相关的制度和标准，确保可以对生产经营者的生产成本获得相应的利润。这些法律规章在较长的一段时间内达到了预期的作用，但是在药品行业发展需求量逐渐增加以及药品市场朝着多元化方向发展情况来看，这些制度标准已经不能起到应有的效果[2]。对此，我国又颁布了药品价格改革的意见，对我国药品价格的改革方面有着重要的作用，其突出了市场的自主性。

1.2 企业定价的形式

企业定价是由政府定价的很多年以后才开放的定价权利。对于企业药品定价来说，与政府定价存在着一定的差别，普通药品定价的流程是：确立企业定价的标准，对市场进行调查、对药品的成本进行估价、研究竞争的情况、制定定价的方法以及确认定价的过程[3]。而医院对药品定价的制定依据由于其它行业有所区别，其不仅要对流程的标准进行考察作为依据，还要对药品的质量有一定的标准。随着药品定价的逐渐开放使药品行业的发展得到了起色，但是药品价格不稳定的情况也频繁的发生着，这就导致消费者的合法权益受到威胁。

2 我国药品两种定价方式中存在的问题

我国相关法律规定除了麻醉类药品和一级精神药品之外，政府方面已经取消了药品价格的监管和定制，而麻醉类药品和一级精神药品还是由国家发改委进行最高出厂价格以及最高零售价格的监管。这一制度的发行在药品行业的反响非常大，许多群众认为这样会使得药品行业的自主性过大，造成药品价格不受控制的现象出现，但是也有人认为这新社会刹那感到的药品市场的竞争结构[4]。在全新的时代变化下，准确的把握住市场就显得十分重要，政府方面给药品市场更多的主动权和自由权，这样在激烈的市场竞争条件下也会站稳脚步，逐渐形成市场竞争的模式。但是在此情况之下，更多的问题呈现在眼前，首先是企业在拥有更多的药品制定自主权时，会对药品的价格进行一定程度的调整，从而出现价格高的情况不断出现；其次就是药品销售的形式比较混乱，在药品的价格有了自主权之后，个别药品商店为了在其中获取更多的经济效益就建议消费者购买价格相对较高的药品，甚至在进货时，特意挑选一些利润较高的药品，对于消费者经常服用的药品以各种借口拒绝，更为严重的是时常出现同药不同价的情况。最后就是政府对药品的价格进行开放以后，因为政府与企业之间的信息存在不匹配的现象，造成了政府对企业管理很难，市场会发生药品行业混乱的现象[5]。特别是在药品价格的初始阶段，虽然能够满足市场竞争发展的规则，对企业的发展有一定的促进作用，但是监督管理不够到位，对于出现的问题没有进行及时的处理和解决，对消费者的经济利益造成了极大的危害。

3 我国药品价格监管制度的建议

3.1 建立统一的药品价格监管制度

药品作为关系到人们身体健康的重要产业，在发展中逐渐被人们取得重视。而对于药品的监管制度来说，要比其它行业领域更为重要，因为药品的价格会对人们的经济利益造成严重的影响，同时对于药品企业方面来说，也会有一定程度的影响作用，另外对医疗制度的改革和医患之间的关系都有一定的影响。因此，就会有群众担心，药品价格的开放会不会导致药品价格的上涨，其实，这种担心是可以避免的，因为政府方面虽然对药品的自主权开放，但是对监管的权利并没有进行开放[6]。由此可见，制定出统一的药品价格监管制度是十分有必要的。在社会逐渐的发展，科技不断的创新，出现的病症也逐渐增多，对于药品的监管工作要尽快进行提升，只有这样才能够有效抑制违法乱纪的情况发生。此外，药品价格的统一管理制度中除了要包括价格管理法规之外，还要对其特殊性加强关注度，因此就非常有必要在法规中设置具有特殊性的制度内容，从药品的研发、生产到销售的过程都要设置相关的制度，并且其严格的力度一定要大于其它领域，只有这样，药品的价格规章制度才能够被重视。

3.2 合理的引入药品价格第三方监管机构

合理引入药品价格第三方监管机构，对药品价格的监管工作有着非常重要的作用。政府作为行政权利机关单位，对药品的价格只能进行大概的控制，而药品的制作、研发、生产以及销售等过程不能够时刻监督和管理，并且各个环节的利益不能进行良好的分配[7]。所以政府方面可以引进第三方单位机构进行监管工作的进行，在此过程中可以借鉴政府的管理的案例来进行分析和参考利用。并对药品的研发、生产以及销售等过程进行确切的估计，政府方面就可以根据第三方机构的数据进行参考，对药品行业进行一定程度的监管。这种情况下就会有人产生质疑，如果药品企业与第三方监管机构有所勾结，在政府面前提供虚假的信息，那么这种引入第三方机构监管的形式就是没有意义的存在了[8]。但是这种情况基本上是不会发生的，第三方监管机构的选择要与药品企业之间没有关联，若是出现上述的情况，政府方面就能可以直接取消其经营的资格，并且要对相关的负责人进行一定程度的惩罚。

3.3 对药品企业、政府、患者之间建立信息共享

在药品行业中，只有有效构建药品企业、政府和患者三者之间的信息共享体制，才能够对药品企业与政府之间建立同等交流的模式，对药品的价格进行更好地规范[9]。政府对药品企业出现失控管理的现象主要是因为，政府的身份比较特殊，对企业的信息不可能进行时时的监管，其实说到底就是二者之间的信息没有进行合理的匹配。当信息共享机制建立之后，患者可以对药品的实际需要进行输入，企业也能够通过这个平台确切的了解患者对药品的需要，并且准确地对药品进行调整，而政府方面也可以对于这个系统来对药品行业进行更深程度监管，更为关键的就是政府方面可以通过这个平台对我国的医疗卫生标准情况进行监督和管理[10]。所以说，这种机制的有效建立，对政府方面、药品企业和患者三者之间都有着一定的促进作用，为我国未来监管药品行业提供了有效的措施和方法。

4 结语

综上所述，在社会经济的不断进步中，我国药品的监管制度也得到了有效的控制。因为药品的质量安全对民生的促进有着重要的作用，其价格的情况对国民生活的质量有着直接的影响。现阶段，药品价格不稳定的情况在逐渐严重，假药在市场中时有出现。这种情况下，政府方面必须有所行动，对于药品的监管制度提高重视的程度。只有政府方面对监管工作提高重视，才能够促进药品价格的合理，其价格才会以平稳的状态发展，患者才能够放心地使用药品。

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1672-5654（2017）07（a）-0142-02