牛 犇 胡长东 周家智

浅谈五河县规模化节水灌溉增效示范项目实施成效

牛 犇 胡长东 周家智

一、前言

2013年7月，安徽省发展改革委下达了《安徽省发展改革委关于五河县规模化节水灌溉增效示范项目“十二五”总体实施方案的批复》（皖发改农经函〔2013〕838号）文件，对五河县规模化节水灌溉增效示范项目“十二五”总体实施方案进行了批复。五河县政府为此专门成立了五河县规模化节水灌溉增效综合示范项目领导小组，加强规模化节水灌溉增效示范项目的组织领导，明确了各部门责任。截至2016年3月，该项目建设任务全部完成。本文从项目区概况、建设任务完成及工程质量、资金安排及工程建设效益等角度，浅谈五河县“十二五”规模化节水灌溉增效示范项目的实施成效。

二、项目区基本情况

1.五河县2013年规模化节水灌溉增效示范项目规划

包括刘集镇张集片治理区，治理面积为1.25万亩。实施的主要工程内容有：

（1）灌溉站工程：重建2座装机90kW，技改1座，共120kW。

（2）节水灌溉工程：渠道加固及新筑13条总长7.4km，土方1.96万m3；渠道防渗26条长16.01km，渠系配套142座。

（3）除涝工程：大沟疏浚1条2.0km，中沟疏浚7条9.6km，小沟清淤48条24.0km，疏浚土方12.64万m3，配套桥涵建筑物共66座。

（4）机耕路工程：新建机耕路工程6.915km。

2.五河县2014年规模化节水灌溉增效示范项目规划

包括申集镇的彭集理治区和双忠庙镇的前李治理区，治理面积为2.1万亩，节水灌溉面积1.7万亩。实施的主要工程内容有：

（1）节水灌溉工程：渠道加固并防渗 58条总长36.39km，共做土方24.97万m3，渠系配套438座。

（2）除涝工程：中沟疏浚11条18.7km，小沟清淤41条29.46km，疏浚土方20.04万m3，配套桥涵82座。

（3）机耕路工程：新建机耕砂石路工程2条2.7km，维修砂石路1条2.3km。

（4）农田林网工程：项目区共植树造林1.1万株。

（5）配套节水灌溉观测设备及节水观测：8处。

3.五河县2015年度规模化节水灌溉增效示范项目规划

实施范围包括双忠庙镇的胡集区理治和刘集镇的沱河片治理区，治理面积为3.1万亩。

胡集片：排水沟清淤79.25 km，土方529170m3，配套1×6m跨板桥4座、1×4m跨中沟桥33座、1×3m跨小沟桥43座、1.0m小沟桥292座、1.0m×1.0m支渠进水闸12座、跨渡槽9座、Φ0.6m斗门66座、Φ0.5农门72座；干渠防渗渠工程1.485km，支斗渠防渗渠9.37km，农渠防渗渠6.5km，43眼农用机井，新建砂石道路5.01km。

刘集片：排水沟清淤54.97 km，土方196594m3；配套1×6m跨板桥2座、1×4m跨中沟桥15座、1×3m跨小沟桥48座、1.0m小沟桥131座、2.0m×2.0m沟上节制闸1座、1.0m渠下涵 1座、1.0m渠桥 7座、1.0m×1.0m支渠进水闸6座、1.0m×1.0m进水闸1座、2×7m跨渡槽1座、8m跨渡槽10座、Φ0.6m斗门23座、Φ0.5农门39座；干渠防渗渠工程1.438km，支渠防渗渠0.88km，农渠防渗渠3.539km，35眼农用机井，新建砂石道路2.45km。

三、建设任务完成及工程建设质量情况

1.任务完成情况

五河县规模化节水灌溉增效示范项目“十二五”总体实施方案批复的工程，于2016年3月全部完成。工程严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、完工验收制。按国家基建工程项目程序进行建设管理，并层层签定责任状，以保障工程的顺利实施。

2.工程建设质量情况

工程严把建设关，招标选择的施工队伍均具备相应的资质。建设实施中坚决杜绝不合格工程材料进入工地，严格按施工规范及设计要求进行施工，水泥、沙子、钢材等主要原材料和预制块及试块由安徽省江河工程试验检测有限公司检测，检测结果合格后才能允许使用，蚌埠市水利工程质量监督站为该工程质量监督单位，严格工程质量监督。监理单位加强对施工现场工程质量和隐蔽工程质量检查，对重点工程旁站监理，确保工程质量合格；施工单位在施工过程中加强质量检验工作，认真执行“三检制”，做好工程质量的全过程控制，工程质量控制较好。

四、投资计划完成和资金使用情况

根据省发改委和水利厅联合下发的投资计划，五河县2013～2015年三年规模化节水灌溉增效示范项目中央预算内计划投资5104万元，其中：中央投资3200万元，县级配套资金1904万元，项目资金已全部足额到位，三年治理区总面积6.45万亩。

严格资金管理，保证配套到位。资金管理采用专项专户的形式，由县财政部门负责。该项目内部财务管理制度、会计核算制度完整、合法，项目资金实行报账制，各项管理制度健全，资金的拨付有完整的审批程序和手续，并符合有关财务会计管理制度，会计信息资料真实、完整。

工程价款支付严格按照合同执行，以单个合同为工程价款支付的基本单位，采用一个合同设置一个价款支付单的办法。严格规范工程价款支付程序。

五、工程建设效益情况

“十二五”期间节水灌溉项目的实施，改善除涝面积60.8km2，排涝达到十年一遇的标准；改善灌溉面积6.38万亩，其中新增节水灌溉面积4.8万亩，年均可节约灌溉用水621.31万m3，大大改善了当地农业生产、生活条件；大中小排水沟疏浚后，除涝标准提高，排水通畅，农田免受渍涝；防渗渠和配套建筑物的建设，有效提高了渠道的输水效率，减少输水损失，节省大量人力机械，节约成本，而且效益明显，节水项目示范区水稻平均单产650kg，较前3年平均单产增产100kg，亩增产增收200元以上。

工程实施后，项目区农田灌溉保证率达到75%，灌溉水有效利用系数达到0.75，用水计量和用水管理设施配套率达到92%，以用水协会组织等为管护主体的工程管理模式占83%。推广水稻节水灌溉技术，通过节水灌溉工程的实施，减轻了农村水源污染，改善了村容村貌。

六、结语

五河县“十二五”规模化节水灌溉增效示范项目的顺利实施，在服务农业发展、保障粮食安全方面起到了重要的基础作用，在改善生态环境、涵养水源、遏制水土流失等方面发挥了巨大效益，项目区初步实现了“水清岸绿、渠通路畅、排灌自如、人水和谐”。同时为后续类似项目的开展，积累了丰富的实践经验，能够发挥积极的指导作用，以进一步推动五河县节水灌溉事业的发展。

（作者单位：安徽省五河县水利局233300）