本刊记者 李丽 通讯员 钟克波

汉襄咽喉、鄂北明珠“那点事”随州住建委迎难而上创“双百”城市篇

本刊记者 李丽 通讯员 钟克波

西走川陕, 北通中原, 南望江汉, 国家历史文化名城湖北随州，自古就是连接荆楚与中原的重镇, 这个素有“汉襄咽喉，鄂北明珠”之称的区域，也是湖北最年轻的城市。炎帝神农故里、编钟古乐之乡、中国历史文化名城、国家园林城市等标签记录着随州已存的光辉，9636平方公里的土地上，还在续写着别样的风采。

当区域中心城市建设提上日程，“双百”城市（主城区人口100万，主城区面积100平方公里）成为随州“心心念念”的梦想。

“粮”向“房”跨越

悠悠万事，民生为大。过去的观点是“手心有粮、心里不慌”，如今随着生活水平的提档升级，“粮”向“房”跨越，中国普遍的传统心理是“有房才有家”。

棚改寄托着千万住房困难家庭改善居住条件的希望，是推进以人为核心的新型城镇化的重要抓手。在现有基础上继续推动棚改并带动新型城镇化、包括有关配套和地下基础设施建设等，随州作为普通四线城市面临的挑战和任务是艰巨的。

记者从随州住建委了解到，2016年该市新开工建设保障性住房、棚户区改造住房9052套（户），基本建成7905套，分配入住5623 套；新增发放廉租住房租赁补贴179户，占89.5%；棚户区改造货币化安置2681套，占58.92 %。

完美答卷的背后深藏随州住建委的精心付出，《随州市中心城区棚户区改造房屋征收补偿安置指导意见》、《随州市城区集体土地上建（构）筑物等地上附着物补偿标准（试行）》陆续颁布，为后期提供了法律支撑。

受居民传统意愿、财政资金压力大等因素的影响，推行货币化安置之路看似“艰难”。为除去这只“拦路虎”，该市政府于2015年9月1日出台了《随州市棚户区改造货币化安置办法》，明确了国有土地上棚户区改造货币化安置的方式、奖励补助标准，安置房购买程序等，对国有土地上的棚户区选择货币安置的被征收户，给予评估价23%的奖励，使用补偿款一年内购买商品房的再给予10%的补助。

为推进集体土地上棚户区（城中村）改造货币化安置，该市政府在2016年3月31日出台的《关于做好化解房地产库存促进房地产业健康平稳发展实施方案》中，对集体土地棚户区（城中村）改造货币化安置标准进行明确：“200m2内除按评估价补偿外，另奖励20%；200m2～300m2按评估价补偿；300m2以上按重置价补偿”。

该委工作人员透露，待改造的项目都是“硬骨头”，引导棚改居民选择货币化安置同样不是一件容易的事儿。为争取到更多的信贷资金支持，该市政府专门发文将住建委所属各单位资产全部划入棚改实施单位市建投实业公司名下：中央财政棚户区改造获批2.2045亿元；保障性安居工程配套建设获批0.92亿元；农发行棚改专项贷款获批11.4亿元；棚改专项建设基金获批8.3亿元。

打一场去库存攻坚战

据国家统计局数据显示，2015年末全国商品房待售面积为7.18亿平方米，2016年这个数字变为6.95亿平方米，下降了3.2%。在“一城一策”调控的大背景下，随州的商品房去库存之战任重道远。

2017年，随州城东新区楼盘项目更为集中，财富中心、恒大名都、公园1978、东方家园、世景一品、东方御景等项目陆续开发上市，与之前在售的项目一起扛起楼市供应的主力，22个项目同台竞技。多个楼盘同时销售，大中小户型，毛坯和装修房、期房和现房并存，供购房者选择的余地更大。

在竞争激烈的大环境下，随州2017年1月市中心城区销售新建商品房17.23万平方米，成交总金额6.88亿元。其中，商品住宅成交面积16.44万平方米，环比增长26.85%，同比增长74.71%；商品住宅均价3874元/m2，环比上涨3.92%，同比上涨9.1%。

在房产面临“寒冬”的大背景下，是什么原因促使随州的房地产市场依旧焕发生机？记者了解到，针对农民及新市民等购房群体，随州出台的农民公积金、“农民安家贷”、限贷资格调整、新市民落户等系列政策红利持续释放，在吸引群众进城买房上作用较大。

记者从随州住建委提供的资料得知，2016年该市共办理“农民安家贷”261笔，合计5738万元，1010名新市民申请公积金贷款2.86亿元。

与此同时，该委充分利用住房公积金政策的“红利”，将农民工和个体工商户纳入住房公积金覆盖范围，连续足额缴存6个月（含）以上的，可申请住房公积金个人住房贷款，无形中助力房地产去库存。

基建助力“双百”

随着民众环保意识和生态意识逐渐提高，低碳、节俭的绿色生活方式成为新风尚。“金山银山不如绿水青山”的思维深入人心，党的十八大提出“五位一体”总体布局旨在从源头扭转生态环境恶化趋势，生态文明建设被摆在突出位置。

随州市“十三五”规划中曾提出：坚持生态立市理念，加快绿色随州建设，要坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设，走出一条经济发展与环境改善的双赢之路，建设天蓝、地绿、水清的美丽随州。

这样一个美好的“梦”是随州人不懈的追求，随州用数字“发言”：2016年中心城区城市建成区绿化覆盖率达到38.5%，绿地率达到33%，新增绿地面积60万平方米，生活污水集中处理率达到93%。

在绿色建筑的推广上，随州中心城区4个项目获得国家二星级绿色建筑评价标识，7个绿色环保混凝土搅拌站正在改造升级，建筑节能和可再生能源应用范围逐步扩大，低能耗居住建筑节能和公共建筑节能标准达65%，绿色建筑推广比例达50%以上，相关指标均达到或超过省定年度目标。

随州市住建委工作人员向记者透露，目前该市青年西路等城市“断头路”、“瞎子路”已被打通，疏通了20多公里的城市“血管”。2016年的持续强降雨下，中心城区没有发生重大险情和水灾，这与该市不遗余力推动基础设施工程建设息息相关。

一个城市的地下建设是“良心工程”，随州4.3公里的综合管廊、4平方公里的海绵城市项目足以说明。随着7条黑臭水体治理工程全面开工，乡镇污水管网建设的全面启动，该市的基础设施建设上了新台阶。

农村人居环境持续改善，2016年，先后完成农村危房改造计划4760户，10个村被省政府命名为“宜居村庄”，长岗镇跻身首批中国特色小镇。农村生活垃圾治理在全省市州考核排名中随州市位列前四名。

记者了解到，2017年随州住建委的工作思路仍紧紧围绕建设区域性中心城市和“双百”城市的目标，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念及国家深入实施长江、汉江、淮河生态经济带，大别山革命老区振兴发展等重大机遇。侧重以大项目拉动城市发展，以大治理推动城镇功能完善，以大绿化促进城市生态秀美。

迎着喷薄而出的朝阳，随州住建委全体干部在新的征程中，正发扬以干求助，激情创业的住建精神，朝着区域性中心城市和创新驱动示范城市的建设目标阔步前行！